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“年夜城市病”是世界各國在城市化進程中廣泛面臨的系統性挑戰。當生齒高度向年夜城市湊集，城市規模過度擴張超越資源、環境、治理承載才能，各種問題相繼而來：資源擠兌、路況擁堵、空氣淨化……
北京這座擁有2000多萬生齒的超年夜型城市，也同樣面臨“年夜城市病”的困擾，海內輿論曾認為“幾十年也不會好轉”。
但是，近10余年來，北京深刻貫徹習近平總書記關于首都規劃建設和城市管理等方面一系列主要唆使精力，摸索出了有用破解“年夜城市病”的基礎路徑和有用方式。對于北京的變化，市平易近有明顯體感，數據也有切實反應：
——在優化效能的基礎上，生齒獲得公道疏解。今朝，北京城六區常住生齒比2014年降落15%；
——空氣質量明顯好轉，藍天變多了。2024年PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，比2013年降落65.9%，被聯合國環境署譽為“北京奇跡”；空氣質量優良天數為290天，與2013年比擬增添114天；
——綠化面積擴年夜。兩輪百萬畝造林綠化工程實施以來，新增造林面積1633平方公里，相當于增添245個奧森公園；
——路況擁堵年夜年夜緩解。中間城區綠色出行比例達75%，岑嶺時段均勻途徑路況指數持續降落；
…………
西班牙《日報》評價，北京城市發展具有遠見，“很少有城市能在這般短的時間內獲得這般年夜的成績”。
城市“攤年夜餅”擴張，若何改變？
人們常用“攤年夜餅”來比方集約型的城市發展形式。它以原有中間城區為“圓心”，像攤開一張面餅一樣，不斷由內向外擴張。在這種形式下，城市焦點區往台北汽車材料往高度集中就業崗位、行政資源以及商業服務等主要效能，郊區則往往淪為“睡城”。
中國科學院2017年發布的衛星圖像顯示，北京城中間建成區近40年擴年夜了約6倍。各種效能不斷在城市中間區域疊加，從而產生了一系列問題。
曾經位于西二環四周的動物園批發市場是一個典範例子。多個服裝批發市場在此湊集，單日最高客流量達15萬人次，呼喊聲此起彼伏，“進貨的”摩肩相繼。
概況看，這類年夜型批發市場湊集人流、物流、資金流，構成了必定的商業繁榮。但從深層次看，這種規劃不僅形成周邊路況終年嚴重擁堵，並且存在大批治安、消防風險，帶來一系列管理難題，影響城市整體發展質量的晉陞。
城市“攤年夜餅”式的集約型發展形式弊端日益裸露，需求以“精明增長”理念推動城市業態、效能、品質晉陞。
2014年2月，習近平總書記考核北京，為北京指明發展標的目的。北京緊緊捉住疏解非首都效能這個“牛鼻子”，跳出“一城一地”視野，從京津冀協同發展的戰略高度擘畫未來。
北京市委書記尹力表現，總書記明確了首都北京“四個中間”的城市戰略定位——政治中間、文明中間、國際來往中間、科技創新中間，提出北京要“建設國際一流的和諧宜居之都”的戰略目標，為做好新時代城市任務供給了最基礎遵守。
“要始終沿著總書記指引的標的目的，穩扎穩打、久久為功，一茬接著一茬干。”尹力說。
2017年，黨中心、國務院批復北京新版城市總體規劃，確定生齒總量下限、生態把持線、城市開發邊界“三條紅線”。北京成為全國首個以“減量”推動高質量發展的超年夜城市。
“減量不是周全收縮，而是優化調整。中間城區做減法，平原地區做加法，京津冀區域協同，實行差異化先向他們暗示要解除婚約。發展。”北京市規劃和天然資源委員會總規劃師石曉冬說。
摒棄“攤年夜餅”，是晉陞城市綜合承載力和宜居性的關鍵。北京新版城市總體規劃更強調集約緊湊、多中間、組團式發展，把著力點放在把持城市開發邊界、內部挖潛舊城更換新的資料、發展副中間疏解中間城區壓力等方面。
10年間，北京加入普通制造業企業超3000家，城鄉建設用地減量150平方公里。
北京城市副中間五河交匯，藍綠交織、生機勃發。白繼開攝
近3.3萬任務人員在通藍寶堅尼零件州城市副中間行政辦公區焦點地帶辦公；看京、麗澤等新就業中間疾速突起……北京從單中間集聚向多中間發展轉型。
應用拆違騰退空間實施綠化約9000公頃，建設晉陞便平易德系車材料近服務網點7700多個……北京“騰籠換鳥”，將寶貴的地盤資源優先用于補齊平易近生短板福斯零件、發展高精尖產業、建設“四個中間”效能等關鍵領域。
二環內菜市口地鐵站四周，底本規劃建設產業園的黃金地塊，變身4.4公頃的廣陽谷城市叢林，近80種喬灌木營造出高下錯落的“近天然”生態。“家門口多了個‘自然氧吧’，心里特高興。”遛彎的李年夜爺說。
2025年6月9日拍攝的廣陽谷城市叢林。 新華社記者張晨霖攝
“見縫插綠、疏解建綠”，北京在寸土寸金的中間城區，“搶出”綠地造“叢林”。全市現有1100多個公園，超九成居平易近能夠方便享用“出門見綠”的生態福祉；兩輪百萬畝造林綠化工程實施以來，新增造林面積1633平方公里，相當于增添245個奧森公園。北京成為各國首都中少有的全域叢林城市。
2015年，“動批”商戶開始遷至廊坊、保定等地，助力河北打造現代商貿物流基地。現在，“動批”地點的北展地區轉型為國家級金融科技示范區，匯集金融科技企業和專業服務機構266家，注冊資本金超過1400億元。
科技助力高德系車零件質量發展，讓北京這座千年古都變得更“酷”。本年3月，掛著“智愿者”證件的天工、夸父等國產人形機器人在中關村論壇年會現場閑庭信步；4月，全球初次“人機共跑”半程馬拉松在亦莊開賽，機器人與人類同時起跑；世界人形機器人運動會將于8月在“鳥巢”和“冰絲帶”舉辦……
過往10年，北京新設科技型企業數量從2014年的日均146家進步到日均超300家，相當于每5分鐘就有一家科技型企業誕生。北京經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個年夜臺階，人均GDP、全員勞動生產率、萬元GDP能耗水耗等多項指標均為全國省級地區最優程度。
北京的“減”，換來京津冀的“增”。三地經濟總量連跨6個萬億元臺階，達11.5萬億元。
北京對周邊地區發展的帶動感化也明顯增強。北京流向津冀技術合同成交額由2013年的71.2億元增長至2024年的843.7億元，2024年京津冀三地GDP增速分別達到5.2%、5.1%和5.4%，10年來初次超過全國均勻程度。
京津冀還樹立結果轉化、科技服務等14個創新平臺，確定了以新動力和智能網聯汽車等為代表的“六鏈五群”。
以小米汽車為例，其零配件22%來自津冀兩地。“京津冀協同發展對產業生態的帶動感化很年夜，一個汽車工廠能帶動5至6倍的周邊產業。”小米集團董事長雷軍說。
“減量發展的最終落腳點，是實施創新驅動和高質量發展。”上海財經年夜學校長劉元春認為，北京的示范效應有利于帶動更多超年夜城市走上新的發展途徑。
西班牙《日報》2024年末的文章這樣評價：“特年夜區域或城市群尋求在說出自己想要的想法和答案。 .經濟、政治和勞動力方面的聯合，以實現協同增效。這是應對發展挑戰的一種辦法，既保存了就近的方便，又減輕了擁堵的弊病……一個包含北京、天津和河北在內，擁有上億居平易近，被稱作‘京津冀’的城市群已經構成。”
規劃“看上往很美”，若何落地？
“規劃逗留在‘紙上畫畫、墻上掛掛’的情況在全國并不少見，我們需求科學安排，更需求剛性執行。”中國國民年夜學首都發展與戰略研討院副院長李文釗說。
2014年總書記作出主要唆使后，北京當即啟動新一輪城市總體規劃編制任務，并依托新總體規劃搭建首先都規劃體系的“四梁八柱”。黨的領導貫穿新時代首都管理全過程——樹立由中心直接領導的首都規劃體系，先后成立市委城市任務委員會、市委生態文明建設委員會等，擰成一股繩抓落實。
每一項嚴重規劃的編制，北京都慎之又慎，廣泛征求社會各方意見，充足論證最終構成決策。例如，焦點區把持性詳細規賓士零件劃編制任汽車零件進口商務歷時近3年，對焦點區約200萬常住生齒、3.6萬宗各類權屬的地盤，甚至1萬多棵古樹，開展深刻剖析研討，不斷優化晉陞首都效能。
“北京有良多中心單位和部隊，規劃落實需求統籌各方。”北京市發展和改造委員會主任楊秀玲介紹，首都規劃上升為中心事權后，規劃成為不成超越的紅線，各方都得在首都規劃建設委員會框架下行事，“良多以前管不住的事現在能管住了。”
“北京新版城市總體規劃成為城市發展的‘法定藍圖’。”北京國際城市發展研討院院長連玉明說，從規劃引領到政策支撐，北京不斷摸索和創新城市更換新的資料形式，通過“空間重構—效能優化—軌制創新”三位一體破解“年夜城市病”。
2025水箱水年6月3日，經過城市更換新的資料改革后的北京西城區白塔寺街區一景。 新華社記者陳鐘昊攝
“精雕”城市道貌，“細繡”城市空間，北京一個步驟步將藍圖變為實BMW零件景。在首都效能焦點區，社稷壇、太廟、皇史宬等重點文物騰退，“左祖右社”風采再現。承載老北京歷史文脈的平房片區實施申請式退租，打造出法源寺片區、白塔寺片區等兼具城市記憶與現代活氣的更汽車零件貿易商換新的資料樣本。
“北京不僅醜化了亦古亦今的城市風貌，也摸索了超年夜城市管理新實踐，國民群眾的幸福感瀰漫街巷和院落。”中心美術學院建筑學院傳授李琳說。
本年5月25日，位于西城區騾馬市年夜街的年夜吉巷開業第一天就火了，20萬人來到這個“四合院商圈”打卡，社交媒體被老建筑和現代商業和諧共生的照片刷屏：影壁、雕花門頭、獨具一格的合院式街區，還有滿足老蒼生吃喝玩樂需求的150多個特點brand。
市平易近游客在北京中海年夜吉巷街區游覽。受訪者供圖
康有為舊居、《每周評論》舊址……擁有眾多歷史建筑的年夜吉巷經過9年修繕，工匠們用老磚舊瓦復原四合院，讓文保建筑“修舊如舊”，地下空間則被開發為商業綜合體。經過奇妙“輾轉騰挪”式的空間設計，項目還“擠”出1.2萬平方米的公共綠地，配備籃球場等體育設施，供“白叟曬太陽、孩童遊玩嬉戲”。
“西城區自古Porsche零件就是商賈云集之地，歷史文明遺存更是星羅棋布。焦點區的城市更換新的資料，要讓現代產業與胡同煙火共生，讓歷史文脈與品質生涯共融。”西城區區長郅海杰說。
南非獨立在線新聞網站比來發奧迪零件表文章評價：“在北京，規劃不是權要行為，而是對子孫后代的品德義務”“北京特別治理的公共空間，重點不在于以最快的速率幹事，而在于把工作做對——精準，並且目標明確”。
“告別‘無邊界的城市’，整合‘彼此打鬥’的建設項目，規劃發揮主要感化，黨建引領是一張藍圖繪究竟的最基礎保證。”北京市市長殷勇介紹，北京堅持一年一體檢、五年一評估，確保規劃遠景變成現汽車零件實實景。
空氣淨化、路況擁堵、渣滓圍城等生涯環境難題，若何化解？
北京市平易近鄒毅是一名“藍天攝影師”，他堅持天天拍攝天空的照片。“2013年時幾乎每周都有幾天灰蒙蒙。”他說。
2013年，全國年夜部門城市PM2.5監測系統開始試運行。“爆表”成了高頻詞，N95口罩緊俏。海內輿論曾悲觀預測，空氣淨化是全世界年夜城市的通病，北京也不會破例。
北京以史無前例的決心和力度，開展了一場轟轟烈烈的“藍天保衛戰”。
2013年，北京實施清潔空氣行動計劃，從燃煤、機動車、工業和揚塵四方面進手治污減排；2018年開始，把管理重點聚焦移動源、揚塵源等更精細的領域，同時攜手天津、河北協力治污、聯動執法。
“當時全市開年夜會，市領導、各委辦局紛紛簽署責任書，誓要打贏這場攻堅戰。”北京市生態環境局年夜氣環境處處長謝金開說。
10多年過往，北京實現了從“繁星無影”到“藍天常在”的轉變：2024年PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，比2013年降落了65.9%，被聯合國環境署譽為“北京奇跡”。
“以前拍藍天要靠運氣，現在隨手一拍都是明信片。”北京市平易近謝師長教師說。
繼過往4事了？年PM2.5年均濃度持續達到國家空氣質量二級標準后，北京本年開始實施“0.1微克”行動，減排的觸角伸得更深、更細：先進技術手腕與基層管理深度融會，衛星遙感鎖定淨化源頭，PM2.5高密度監測設備對淨化汽車材料物實時監控，爭取將問題化解在萌芽狀態。
“年夜氣淨化管理難度繼續加年夜，空氣質量改良速率趨緩，每1微克，甚至0.1微克的改良都需求支出宏大的盡力。”謝金開說。
這是2024年6月25日拍攝的北京天壇公園。新華社記者鞠煥宗攝
抬頭看天，低頭看路。良多北京市平易近發現，逐漸好轉的，還有北京的出行環境。
北京市政協2010年的報告顯示，北京天天堵車時間由2008年的3.5小時增至5小時，當時公共路況出行比例缺乏40%。現在，北京中間城區綠色出行比例達75%，在年均增長10萬輛機動車的佈景下，中間城區岑嶺時段均勻途徑路況指數持續降落。
出行狀況改良得益于綜合管理。北京構建以軌道路況為骨干、空中公交為支撐、多種出行方法為補汽車零件報價充的綜合路況體系。現有地鐵里程879公里，市郊鐵路365公里，線網規模全國第一。
針對主要節點、堵點管理，北京“一點一策”精準發力。
京港澳高速杜家坎段被市平易近吐槽為“堵家坎”，緩堵綜合管理后，擁堵路段均勻通行時間縮短了21分鐘。
以科技賦能晉陞出行效力是又一主要經驗。在北京經濟技術開發區，路況信號燈過往一年人為調一兩次，現在單路口均勻逐日優化135次，路況流量增添20%的情況下，車速均勻晉陞15%。
在路上跑的老司機常感嘆：“運氣真好，連著好幾個綠燈！”“好運氣”背后，是北京1萬多個保時捷零件路口的路況信號燈實現聯網，根據車流量實時靈活調整。
“渣滓圍城”是良多城市藍玉華看著因為自己而擔心又累的媽媽， TC:osder9follow7
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