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中國網/中國成長門戶網訊 “一帶一路”國度和地域地質結構復雜，地動運動頻仍，地形包養感情高差宏大，腐蝕營力活潑，工程地質前提差，同時還遭到季風尚候把持，降水集中且強度高，致使地動、地質、水文、景象、陸地等天然災難極為發育，分布普遍，成災頻仍，迫害嚴重。由于盡年夜大都“一帶一路”國度和地域為成長中國度和地域，天然災難設防才能較低，所以災難經濟喪失水平和職員逝世亡多少數字都遠高于全球均勻程度。例如，中亞和南亞地域每百萬生齒因災傷包養網亡人數可高達世界均勻值的10倍，經濟喪失呈顯明上升趨向。跟著人類社會經濟運動強度連續上升和睦候變更招致的極端氣象天氣事務頻度明顯增添，“一帶一路”國度和地域巨災及其災難鏈運動呈加強趨向，災難風險連續上升。由于“一帶一路”國度和地域的社會經濟成長程度和減災科技支持才能無限，一些國度和地域嚴重缺少知足減災需求的完整災難基本信息。對巨災和復合鏈生災難成災致險經過歷程機理尚不清楚，減災技巧設備存在短板包養，難以知足重特年夜災難防災減災的實戰需求。特殊是，“一帶一路”國度和地域的災難防控才能缺乏，缺少災難信息國際共享與多國聯念頭制，限制了巨災和跨境災難的防治和應對。“一帶一路”天然災難風險與減災範疇國際科技一起配合作為《“一帶一路”立異成長》的主要內在的事務之一，經由過程研討“一帶一路”國度和地域外部與相附近的國度和地域災難風險防控才能，了了災難風險協同治理的國際一起配合機制，提出“一帶一路”國際防災減災科技一起配合可行的辦法提出。
“一帶一路”災難風險防控才能評價
災難風險防控才能包含狹義和廣義2種懂得。廣義的防控才能是指防控區域詳細災難風險性程度的才能；而本文中的災難風險防控才能是狹義的懂得，指某個區域防控天然災難風險的綜合才能，觸及災前備災才能、災中應急才能、災后恢復才能。區域災難風險防控才能既與區域用于防災減災的人力資本、物質資本和財力資本有關，也與災難治理政策和應急預案等有關。由于“一帶一路”國度和地域多為成長中國度和地域，全體防災減災才能弱，頻發的天然災難嚴重要挾大眾性命財富平安，制約社包養俱樂部會經濟成長。剖析“一帶一路”國度和地域的災難風險防控才能，對于區域綜合風險防范具有主要的意義。
“一帶一路”災難風險防控才能評價數據與方式
在目標系統的制訂包養感情中，災難風險防控才能評價的基本數據來自各官方道路的世界范圍數據，本研討將數據處置成以國度為單元的基礎單位。同時，目標系統的制訂充“雲銀山的經歷，已經成為我女兒這輩子都無法擺脫的烙印。就算女兒說她破口那天沒有失去身體，在這個世界上，除了相信足斟酌能夠影響區域災難風險防控才能的多種社會經濟運動及其要素過程、斟酌數據可用性與靠得住性，將所獲取的數據根據3類才能目標停止回類，構成評價目標系統（圖1），即災難風險防控才能的評價重要斟酌3類一級目標，分歧的一級目標下各有2個二級目標，每個二級目標應用各官方道路的基本數據來權衡。災難風險防控才能評價是依據圖1相干目標系統，并聯合各目標的相干權重停止加權乞降獲得。起首，將相干單項目標轉換到國度單位，并將各目標停止回一化處置，獲得單項目標的指數值；再依據目標的權重停止綜算計算，獲得“一帶一路”國度和地域的災難風險防控才能綜合指數。斟酌到災前、災中、災后3個階段在災難風險防控中都具有絕對主要的意義，故各二級目標的主要性也都以為是一權的，是以各級目標都采用等權重的方式盤算國度和地域的災難風險防控才能。
災前備災才能。監測預警才能包養網，采用監測站點多少數字來權衡，重要包含地動和睦象監測站點，應用截至2020年的地動和睦象監測站點空間地位（以經緯度定位）點位數據。國度和地域與災難相干的監測站點多少數字越多，代表區域災難風險防控才能也越年夜。宣揚教導才能，采用中學進學率權衡，這是備災才能中的主要內在的事務，居平易近受教導程度越高，區域災難風險防控才能普通也越年夜。
災中應急才能。醫療辦事才能，采用每千人擁有的病院床位數來權衡，應用2000年、2005年、2010年、2015年和2020年以國度單位盤算的病院床位數空間數據。床位數越多，災難應急救濟的醫療前提也越高，區域災難風險防控才能也越年夜； 應急轉移才能，采用公路網密度來權衡，應用截至2020年的包含高速公路、主干道等分歧級別公路的線性數據。途徑越密集，應急靈通才能越年夜，區域災難風險防控才能也越年夜。
災后恢復才能。風險轉移才能，采用保險密度和保險深度來權衡，保險密度是指某地常住生齒保險費的均勻數額，它標志著保險營業的成長水平和經濟成長程度與居平易近保險認識高下，保險深度指限制的統計區域內保費支出占國際生孩子總值（GDP）之比，可表現出該地保險業在全部公民經濟中的要地[11]，應用2000年、2005年、2010年、2015年和2020年以國度單位盤算的保險深度與密度空間數據。保險密度越年夜、保險深度越深，其災難風險轉移才能普通也越年夜，災難風險防控才能也越年夜；經濟保證才能，采用人均GDP來權衡，應用2000年、2005年、2010年、2015年和2020年以國度單位盤算的人均GDP空間數據②。凡是區域經濟更加達，用于防災減災的經包養俱樂部費也越多，災難風險防控才能也越年夜。
“一帶一路”災難風險防控才能狀態
災前備災才能。監測預警才能，年夜洋洲地域和亞洲地域的站點多少數字較多，站點多少數字排名前5的國度分辨是印度、澳年夜利亞、意年夜利、中國、俄羅斯，是以這些國度的監測預警才能絕對較強。宣揚教導才能，總體來說，歐洲地域的中學進學率值較年夜，居平易近的受教女大生包養俱樂部導程度較高，正面反應歐洲地域的國度宣揚教導才能較強。從時光變更來看，2000年，“一帶一路”國度和地域的均勻中學進學率為67.40%，2015年為85.67%，闡明“一帶一路”國度和地域全體中學進學率增添。中學進學率上升前3的分辨為哥斯帕勞、尼泊爾和摩洛哥，只要湯加、約旦和亞美尼亞這3個國度浮現降落的趨向。
災中應急才能。醫療辦事才能，每千人床位數年夜于12張的國度重要分布在亞洲台灣東邊地域（japan(日本包養故事)、朝鮮和韓國等）和歐洲台灣東邊地域（白俄羅斯等）；每千人床位數8—12張的國度重要分布在亞洲的西部和台灣東邊地域（阿塞拜疆和韓國等），歐洲中部和台灣東邊地域（匈牙利，德國、拉脫維亞、烏克蘭、俄羅斯和立陶宛等）；每千人床位數5—8張的國度重要分布在亞洲中部地域（蒙古國、烏茲別克斯坦等），歐洲西部、北部和南部地域（法國、芬蘭、羅馬等）；每千人床位數2—5張的國度重要分布在歐洲北部和南部地域（挪威、瑞典、西班牙和意年夜包養女人利等），亞洲台灣東邊、西北部和東北部地域（泰國、越南和沙特阿拉伯等），非洲北部地域（利比亞和埃及等），年夜洋洲地域（澳年夜利亞和新西蘭等）；每千人床位數不跨越2張的國度重要分布在亞洲南部和東北部地域（印度、伊朗等），非洲地域（蘇丹、尼日利亞等）。2020年，“一帶一路”國度和地域統計到的點。71個國度和地域中，中國每千人床位數為4.31張，占總數的32.39%，排名第24位。總體來看，2000—2020年中國每千人床位數呈逐步增添趨向。應急轉移才能，總體來說，歐洲地域的公路網密度較年夜，除了俄羅斯之外，年夜部門國度的途徑密度在0.1—0.5 km/km2之間。亞洲地域的年夜部門國度的途徑密度在0.05—0.50 km/km2之間，japan(日本)、韓國、朝鮮、印度、巴基斯坦、阿富汗等國度的途徑密度在0.1—0.5 km/km2之間，中國、蒙古國、哈薩克斯坦、緬甸、泰國、印度尼西亞、伊朗、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國度的途徑密度在0.05—0.10 km/km2之間。非洲和年夜洋洲地域的年夜部門國度的途徑密度在0—0.50 km/km2之間。
災后恢復才能。風險轉移才能，歐洲與年夜洋洲地域的保險密度值較年夜，闡明該區域保險業成長程度高、居平易近保險認識強，反應這兩年夜洲風險轉移才能較強。從時光變更來看，2000年，“一帶一路”國度和地域的均勻保險密度為464.24，2020年為920.51，闡明這些國度保險密度全體增添。詳細來說，“一帶一路”年夜部門國度與和地域從2000—2020年保險密度均有必定水平的增添，保險密度上升率前5的國度分辨為丹麥、新加坡、美國、芬蘭、瑞士。歐洲與年夜洋洲地域的保險深度值較年夜，保險業在國際生孩子總值中占比擬高，正面反應這兩年夜洲風險防控才能較強。從時光變更來看，2000年“一帶一路”國度和地域的均勻保險深度為2.98，2020年為3.18，闡明保險深度全體增添。年夜部門國度與地域從2000—2020年保險深度均有必定水平的增添，上升率前5的國度分辨為丹麥、中國、新加坡、意年夜利和泰國。經濟恢復才能，2000年、2005年、2010年、2015年和2020年，“一帶一路”國度和地域以人均GDP權衡的經濟恢復才能的空間分布情形展現每年人均GDP排前10的國度。總體來說，人均GDP較高的國度重要分布在年夜洋洲地域、歐洲西部和北部地域，包含澳年夜利亞、挪威、瑞典、丹麥、愛爾蘭等國度；亞洲和非洲地域的年夜部門國度人均GDP都較低；2000—2020年，人均GDP上升較顯明的國度重要分布在亞洲和非洲地域，包含俄羅斯、中國、哈薩克斯坦等。
區域災難防控才能空間特色
區域災難風險防控才能指數表現在綜合斟酌各個國度分歧社會經濟目標的基本上對國度總體的災難風險防控才能停止的綜合評價成果，較為客不雅地反應國度的災難風險防控才能近況。依據“一帶一路”國度和地域的災難防控才能指數集聚水平，將“一帶一路”國度和地域的災難防控才能分為低（0—0.05）、較低（0.05—0.1）、中等（0.1—0.2）、較高（0.2—0.3）和高（＞ 0.3）5個品級，構成“一帶一路”國度和地域2020年災難風險防控才能指數空間分布圖（圖2）。
總體而言，“一帶一路”國度和地域災難風險防控才能較高的處所集中在歐洲地域和年夜洋洲地域，表白區域經濟成長程度較好地支持防災減災工作。更為細致的剖析顯示，發財國度和地域的災難風險防控才能在20年內均堅持較高水準，如歐洲地域的發財國度（西歐地域的英國、法國、德國、比利時、荷蘭等，北歐地域的挪威、瑞典、丹麥等與東歐地域的俄羅斯）、東亞地域包養的部門發財國度（如japan(日本)、韓國）及年夜洋洲地域的發財國度（如澳年夜包養站長利亞、新西蘭），以上國度災難風險防控才能指數均堅持在較高程度（區域災難防控才能0.2以上）以上；成長中包養條件國度和地域中，南非與中國在20年間堅持著絕對較高的災難風險防控才能，災難風險防控才能指數堅持在中等程度（區域災難防控才能0.1以上）；而非洲地域的年夜部門國度、西北亞地域的部門國度（如印度尼西亞、越南等）、中亞西亞地域的部門國度（包養如伊朗、黎巴嫩等）及年夜洋洲地域的北部島國（如巴布亞新幾內亞等）的災難風險防控才能在20年間廣泛堅持在較低程度（區域災難防控才能0.05）。綜合來看，區域災難風險防控才能的空間差別包養網性與區域經濟程度和國度的綜合經濟成長程度有著較為親密的關系。區域災難風險防控才能較強的地域往往集中了經濟成長程度較高的國度，較高的經濟社會成長程度進步了國度應對災難事務的韌性，從災前的預防、災中的應對到災后的抵償辦法與恢復重建，下降了承災體的懦弱性，增添了響應的災難恢復力。
“一帶一路”災難風險協同治理國際一起配合形式
“一帶一路”天然災難協同治理國際一起配合面對的挑釁
“一帶一路”國度和地域多為成長中國度和地域，社會經濟成長不服衡，防災減災才能程度良莠不齊，以後面對國度間社會經濟程度差別年夜、完善有用的減災政策軌制和法令構建、防災減災技巧程度差距較年夜、數據和信息交通欠亨暢、國度間缺乏可履行的協作機制等多方面的挑釁[9]。是以，現有的區域間防災減災科技與體系體例機制還無法應對“一帶一路”國度和地域普遍分布的災難風險，不克不及知足“一帶一路”建議實行和跨境綜合減災需求，需求進一個步驟切磋“一帶一路”減災國際一起配合形式，并為“一帶一路”包養留言板防災減災科技一起配合提出提出，旨在明顯加強“一帶一路”國度和地域應對災難、加重災難風險的才能，終極完成“一帶一路”加重災難風險的目的，包管社會經濟的可連續成長。
災難風險格式在全體上的變更帶來的挑釁。自1989年提出“國際削減天然災難十年”（IDND包養一個月價錢R）以來，天然災難頻發，災難喪失仍然嚴重，災難風險進一個步驟上升[14]。2019年以來，全球范圍內遭受了包含年夜範圍野火、各類極端氣象事務、跨年夜陸的戈壁蝗蟲爆發等各類類型的嚴重災難事務，此中最為嚴重的是新冠肺炎全球爆發，活著界范圍內耐久分散影響。2021年6月，災難風險綜合研討（IRDR）打算協同國際迷信理事會（ISC）、結合國削減災難風險辦公室（UNDRR）和中國迷信技巧協會，配合組織了“2021災難風險綜合研討國際會議”，與會者會商了以後全球成長佈景下不竭變更的風險格式特征，以為不斷定性已成為成長的新常態，風險在財產部分之間、在時光標準、空間標準之間高度彼此聯繫關係；由于天氣變更惹起的各類極端事務的影響，多個臨界點正在迫近。
減災才能甜心花園差別帶來的挑釁。“一帶一路”國度和地域社會經濟成長程度差距較年夜，包含高支出國度、中等支出及低支出國度，并以低支出國度居多。社會經濟成長程度差距的背后是基本舉措措施扶植程度和防災減災才能的差別。高支出國度和中等支出國度的防災減災投進水平、防災design與扶植尺度等顯明跨越低支出國度。是以，分歧社會經濟包養網dcard成長程度的國度，防災減災的才能差別較年夜。盡能夠地減少國度間因基本舉措措施扶植程度紛歧招致的防災減災才能差別、在防災減災才能差別較年夜的國度之間樹立有科技和工程共鳴與可操縱減災協同機制，是“一帶一路”災難風險治理面對的難關，同時也是一起配合共贏的機遇。
“一帶一路”減災國際一起配合的基礎形式
“一帶一路”減災國際一起配合的基礎形式應斟酌到“一帶一路”國度和地域天然災難的特色和區域特征，從微觀和微不雅、區域和國度、處所和社區等多個維度，籠罩災難治理全周期的災難風險治理形式，旨在到達下降災難風險的目標。以下將從一起配合佈景基本、一起配合準繩與協同治理方法3個方面，綜合斟酌“一帶一路”國度和地域差別性與致災因子的特別性，論述“一帶一路”減災國際一起配合的基礎形式。
一起配合佈景與基本。黨的十八年夜以來，習近平總書記誇大“保持底線思想出力防范化解嚴重風險”，迷信確立了“兩個保持、三個改變”方針，誇大要自發建立“防災減災救災”的理念、綜合風險治理理念，重視災前預防，從泉源上防范，把題目處理在萌芽之時、成災之前，將防范天然災難風險挑釁、削減天然災難風險，放在了至關主要的地位；布置了針對要害範疇和單薄環節的天然災難防治“九年夜重點工程”；國際上，與國際社會接軌，告竣防災減災共鳴。推進實行《2015—2030年仙臺加重災難風險框架》《2030年可連續成長議程》和《巴黎協議》3項具有里程碑意義的協議，在災難防控總體標的目的和目的上與國際社包養感情會堅持了分歧。我國將充足借助這些主要共鳴供給的人文周遭的狀況與一起配合機制，擴大“一帶一路包養網”減災防災一起配合。
一起配合準繩。目的協異性準繩：推進組織外部分歧主體目的與組織目的協統一致，從而加倍有用地完成配合目的。綜合斟酌“一帶一路”國度和地域差別性，將削減區域天然災難風險作為“一帶一路”國度和地域當局以及相干主體的配合目的，為完成區域與各主體的配合目的配合盡力，和諧分歧的配合推進全球國際共鳴在“一帶一路”區域有用落地，加倍有用地保證區域綠色、可連續成長。配合而有差別的義務準繩：天然災難是人類配合面對的挑釁，一些年夜範圍巨型災難，往往危及多個國度，形成區域性甚至全球性影響。應對年夜範圍巨型災難是國際社會的配合義務，應施展國際社會的減災資本疾速應對，經濟發財和抗災才能強的國度應自動作為，輔助抗災才能弱的國度盡快加重災難影響和喪失；災難源發國度和地域，應承當主體義務，迷信決議計劃，公道安排，域內域外協同，應用各方資本，精準高效組織減災舉動。多包養元介入性準繩：協同“一帶一路”國度和地域的當局結合作為牽頭主體，激勵包含國度當局、國際/區域組織、年夜學與科研機構等多元主體配合介入的治理方法，充足施展多元主體的各自上風，調動各方社會資本，配合切磋、配合協商、配合決議計劃地介入到區域災難風險治理中。迷信性準繩：尊敬迷信、應用迷信，充足施展迷信技巧手腕與結果的感化，支持防災減災相干迷信剖析、猜測和決議計劃，將迷信性貫串于天然災難風險治理的全經過歷程中。開放性準繩：衝破傳統介入方法和介入主體定式，重視多視角、多方位、多區域、多主體的開放性介入；不只僅限制“一帶一路”國度和地域介入，而是依托開放性平臺約請世界范圍內一切國度與組織的各類主體介入。全經過歷程性準繩：斟酌災難產生成長的全經過歷程，包含從災難產生之前的風險判識與評價、削減災難風險的預案和辦法，到災難產生時的應急處理和救濟，及災難產生后次生災難風險的防控和恢復重建，經由過程有用組織、和諧資本和相干的辦法安排來防控能夠構成的風險，自動應對治理災難風險。
協同治理方法。區域協同的災難風險治理是將“一帶一路”國度和地域以後配合遭遇的災難風險視作個性義務，把各類國際減災才能和資本作為一個配合體來綜合協同治理。區域協同減災的治理方法在一個國度實行時，需求在國度當局的牽引與主導下，依照一起配合框架充足施展國際平臺感化，鼓勵多元主體協同介入。在國際社會多元主體共治的形式下，吸納包含國際組織、當局、企業、科研機構、平易近間氣力等配合介入。充足施展分歧層級內、多種主體的各項上風，鼓勵增進迷信、工程、技巧結果交通一起配合與轉化，辦事迷信決議計劃。協同治理不再是純真地依附當局強迫力，而是更多地誇大當局間、當局與平易近間組織或企業等多主體之間的協商對話、彼此一起配合等方法樹立伙伴關系，激起更多的社會氣力來肩負更多的減災義務，從而更好地施展全社會減災資本的感化，綜合施接應對災難風險，獲得更好的減災成效。
國際減災一起配合協同治理機制。天然災難應急處理與重建的“很小，沒有多餘的空間。她為僕人而活，所以她的嫁妝不能超過兩個女僕。再說，他媽媽身體不好，媳婦還要照顧生病的婆婆。很是態”一起配合機制。由于大都天然災難具有突發性和撲滅性的特色，災難爆發忽然，來勢凶悍，損壞力強，從災難泉源到演變成災，災情涉及舒展的物理經過歷程持續。這就請求災難風險治理需求全經過歷程各環節和諧聯動，做到事前充分預備、事中疾速呼應包養、事后辦法精準。該全經過歷包養網程治理的重中之重則是在災難產生前后采取的舉動對包養網單次策，組織和治理資本，應對處理災難和實行災后恢復。經由過程全經過歷程治理，到達加重直接災難和次生災難喪失的目標，保證國民性命財富平安。重要實行道路有災難產生后緊迫溝通災難預警預告信息，疾速實行嚴重災難事務國際救濟，公道分配嚴重災難事務應急物質物流，迷信計劃災后恢復重建。天然災難防災減災備災的“常態”一起配合機制。常態減災是基本性任務。保持防災減災救災經過包養一個月價錢歷程的無機同一，做好前后連接、安不忘危、常抓不懈，加強全社會防災減災才能。常態減災一起配合觸及災難風險治理防災減災與備災環節的重點內在的事務包含常識信息一起配合與減災技巧推行、天然災難風險評價與晚期預警、嚴重災難一起配合防治、基本舉措措施扶植保證、防災減災才能晉陞、減災與成長平安基金扶植等。
“一帶一路”防災減災科技一起配合提出
創立新型減災一起配合機 TC:sugarpopular900
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