分類: 項目

requestId:688faecf7b5ed4.50220895.

　    新華社北京8月12日電　國務院新聞辦公包養網室12日發表《全面建成小康社會：中國人權事業發展的光輝篇章》白皮書。全文如下：

全面建成小康社會：中國人權事業發展的光輝篇章

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

2021年8月

　　目錄

　　前言

　　一、全面建成小康社會開辟人權事業新境界

　　1.全面建成小康社會的光輝歷程

　　2.全面建成小康社會的人權內涵

　　3.全面建成小康社會的人權意義

　　二、消除絕對貧困實現基本生活水準權

　　1.貧困人口食物權得到穩定保障

　　2.包養留言板貧困人口飲水安全得到有力保障

　　3.貧困地區義務教育得到充分保障

　　4.貧困人口基本醫療得到有效保障

　　5.貧困人口住房安全得到切實保障

　　三、以發展促人權增進經濟社會文化權利

　　1.疫情防控奉行生命至上

　　2.衛生健康服務公平可及

　　3.生活質量顯著提高

　　4.就業更加充分

　　5.公共文化服務不斷優化

　　6.受教育權利得到更好保障

　　7.社會保障體系覆蓋全民

　　8.生態環境持續改善

　　9.人類發展指數大幅提升

　　四、實行良法善治維護公民權利政治權利

　　1.拓展人民民主權利

　　2.保障人身權利

　　3.保障個人財產權

　　4.加強人權司法保障

　　5.保障宗教信仰自由

　　五、促進社會公平保障特定群體權益

　　1.農民權益保障全方位改善

　　2.婦女兒童老年人權益保障持續加強

　　3.少數民族權益保障進一步完善

　　4.殘疾人權益保障更加有力

　　結束語

　　前言

　　人權是人類文明進步的成果和標志，尊重和保障人權是現代文明的基本精神，也是中國共產黨人的不懈追求。中國共產黨是為人民謀幸福的政黨。中國共產黨的100年，是爭取人權、尊重人權、保障人權、發展人權的100年，極大提高了中國人權文明水平，豐富發展了人類文明多樣性。

　　全面建成小康社會是中國共產黨和中國政府為增進人民福祉、提高全體人民人權保障水平、實現國家現代化而實施的一項重大國家發展戰略。2021年7月1日，中共中央總書記、國家主席習近平在北京代表黨和人民莊嚴宣告，“我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進”。這是中國人權進程中一個激動人心的時刻、一個載入史冊的時刻、一個繼往開來的時刻。

　　全面建成小康社會是中國共產黨不忘初心、牢記使命的真實寫照。在中國共產黨的領導下，中國人民奮力決勝全面小康，最終實現了從貧困到溫飽到總體小康直到全面小康的歷史跨越。

　　全面小康是經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的小康，是城鄉區域均衡發展、惠及全體人民的小康，是切實尊重和全面保障人權的小康。中國全面建成小康社會，夯實了人權基礎，豐富了人權內涵，拓寬了人權視野，意味著人權的全面發展和全民共享，譜寫了中國人權事業的新篇章，創造了人類尊重和保障人權的奇跡。

　　一、全面建成小康社會開辟人權事業新境界

　　在中國，“小康”是一個古老的詞匯，指免于勞苦和匱乏，生活水平處于溫飽與富裕之間的一種較為殷實幸福的狀態。享有安寧、祥和與幸福的生活是人們自古以來的美好愿景。改革開放之初，中國根據自身具體國情提出建設小康社會的目標，蘊含著關注和增進民生福祉、保障和促進人權的豐富內涵。全面建成小康社會開辟了全面保障人權的新時代。

　　1.全面建成小康社會的光輝歷程

　　建設小康社會是20世紀80年代以來，中國共產黨領導中國實現國家富強、民族復興、人民幸福的宏偉戰略。基于對中國發展實際的分析和判斷，中國共產黨提出堅持以經濟建設為中心，通過經濟發展帶動整個社會進步。從那時起，“小康”“全面建設小康社會”“全面建成小康社會”成為中國共產黨和中國政府的階段性奮斗目包養網標。

　　1979年12月，鄧小平提出建設“小康之家”的設想，創造性地借用“小康”這個富有中國傳統文化特色的概念來表述“中國式的現代化”的重要內容與目標。1982年中共十二大報告明確，從1981年到20世紀末的二十年，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，解決人民的溫飽問題。1992年中共十四大報告指出，11億人民的溫飽問題已經基本解決，正在向小康邁進。

　　2002年中共十六大報告宣告，“人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越”，并進一步提出“全面建設小康社會”的目標：在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

　　2012年中共十八大報告進一步提出“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，人權得到切實尊重和保障，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。2017年中共十九大報告提出決勝全面建成小康社會，要求緊扣中國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，攻堅克難，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

　　2021年7月1日，中共中央總書記、國家主席習近平在北京代表黨和人民莊嚴宣告，在中華大地上全面建成了小康社會。

　　小康社會的全面建成，標志著中華民族偉大復興中國夢邁出關鍵一步，實現了中國共產黨和中國政府向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。

　　2.全面建成小康社會的人權內涵

　　全面建成小康社會的進程，也是中國人權事業全方位發展的進程，始終體現和包含著解放人、保障人、發展人的戰略、目標和任務。

　　全面建成小康社會首先要保障生存權。生存是享有一切人權的基礎。小康社會建設將解決溫飽問題、保障生存權作為首要目標，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。在全面建成小康社會進程中，人民生活質量顯著提高，衣食住行用都有較大改善，生存權保障水平穩步提升。

　　全面建成小康社會必然要實現各類人權協調發展。全面小康強調保障物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設成果惠及人民。堅持人權相互依存、不可分割的基本原則，既保護經濟社會文化權利，又保障公民人身權、人格權、財產權和民主政治權利，全方位增進各類人權和基本自由。

　　全面建成小康社會就是要促進所有人的人權。全面小康，本質上是全民共享人權的小康。在全面建成小康社會的歷史進程中，中國構建起機會公平、規則公平和權利公平的社會公平體系，切實保障人民平等參與發展、共同促進發展、共享發展成果。中國共產黨和中國政府堅持人權主體的普遍性，確保全面小康路上不讓一個人掉隊；堅持共同富裕方針，通過一部分人先富帶動全體人民共富，讓發展成果平等惠及全民，實現分配正義；堅持法律面前人人平等和不歧視原則，確保全體公民不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，一律、無差別地享有人權，受到同等的尊重；堅持保護弱勢群體，以堅定決心、精準思路、有力措施，舉全社會包養網之力，向絕對貧困發起總攻，重點保障貧困地區、貧困人口的基本權利。

　　3.全面建成小康社會的人權意義

　　人權是善治之本。中國全面建成小康社會，始終堅持尊重人權、保障人權、促進人權的價值遵循，將增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發點和落腳點。

　　全面建成小康社會為人權保障與發展奠定了堅實物質基礎。在全面建成小康社會進程中，中國堅定不移貫徹新發展理念，保持經濟長期快速增長，穩定解決了十幾億人的溫飽問題；破除城鄉二元結構，改革收入分配格局，人民收入水平不斷提升；開展精準扶貧、精準脫貧，決勝脫貧攻堅，加強對各類弱勢群體的保護；基本建立覆蓋全民的社會保障體系，人民健康和醫療衛生水平大幅提高；建設完善公共文化服務體系，全面實現城鄉免費義務教育，構建高效泛在的信息網絡；加快生態文明建設，實施環境保護基本國策，污染防治力度加大，生態環境明顯改善。全面建成小康社會，經濟、社會、文化、環境權利更加公平可及，各類主體在經濟、政治、社會和文化等領域的平等參與和平等發展，更加切實和順暢便捷。

　　全面建成小康社會為人權保障與發展奠定了堅實民主政治基礎。堅持中國共產黨領導、人民當家作主、依法治國有機統一，黨的領導體制機制更加完善，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度穩步發展。社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化建設不斷推進，民主形式更加豐富，民主渠道更加暢通，共建共享的社會治理格局初步構建，人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，公民權利更有保障，民主政治權利更加充分。

　　全面建成小康社會推動了人權法治保障持續加強。“國家尊重和保障人權”載入憲法，成為治國理政重要原則。全面推進依法治國上升為國家戰略，保證憲法全面實施的體制機制不斷健全，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。行政體制改革、國家監察體制改革、司法體制改革取得實效，權力運行制約和監督體系建設有效實施。人權保障法治化水平不斷提升。

　　全面建成小康社會培育了全社會尊重和保障人權的文化。全面建成小康社會，推動了中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化產業蓬勃發展。全面建成小康社會，更好構筑了中國精神、中國價值、中國力量，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。全面建成小康社會的過程，也是每一個人對自身價值、人格尊嚴和主體地位認識不斷提升的過程，促進了尊重和保障人權文化氛圍的形成。

　　二、消除絕對貧困實現基本生活水準權

　　貧困是實現人權的最大障礙。中國共產黨和中國政府高度關注農村貧困問題，持續推進扶貧開發事業，在消除貧困道路上不斷取得新突破。中共十八大以來，中國政府把貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，組織實施了人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

　　根據中國農村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不變價）的現行貧困標準，經過中共十八大以來8年持續奮斗，到2020年底，中國現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。改革開放以來，按照包養網現行貧困標準計算，中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，為全球減貧事業發展和人類發展進步作出了重大貢獻。

　　1.貧困人口食物權得到穩定保障

　　中國政府通過發展農業生產奠定免于饑餓的堅實基礎。建設現代農業產業技術體系，提升農業綜合生產能力，實現農產品產量穩定增長，解決食物匱乏和營養不良問題。全國糧食總產量由1949年的11318萬噸提高到2020年的66949萬噸。目前，全國人均糧食占有量超過474.4公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。通過增加收入保障貧困人口糧食獲取。建立精準扶貧、精準脫貧機制。貧困地區農村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，2013年至2020年年均增長11.6%。貧困人口糧谷類食物攝入量穩定增加，“不愁吃”問題基本解決，重點貧困群體健康營養狀況明顯改善，免于饑餓的基本權利得以切實保障。通過營養改善計劃保障貧困兒童食物供給。實施貧困地區兒童營養改善項目，為集中連片特殊困難地區6－24月齡嬰幼兒每天免費提供1包輔食營養補充品，截至2020年累計1120萬兒童受益。實施農村義務教育學生營養改善計劃，為學生提供營養膳食補助，覆蓋農村義務教育階段學校13.2萬所，每年惠及3800余萬名學生。

　　2.貧困人口飲水安全得到有力保障

　　包養甜心網2005年以來，中國政府投入大量財政資金實施農村飲水安全工程，到2015年末共解決了5.2億農村居民和4700多萬農村學校師生的飲水安全問題。農村飲水安全問題基本得到解決。“十三五”規劃期間，又實施農村飲水安全鞏固提升工程，累計解決2889萬貧困人口飲水安全問題，3.82億農村人口受益。貧困地區自來水普及率從2015年的70%提高到2020年的83%。各地通過實施水源置換、凈化處理、易地搬遷等措施，累計解決952萬農村人口飲水型氟超標問題。

　　3.貧困地區義務教育得到充分保障

　　深入實施《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》和《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018－2020年）》，實現義務教育有保障，阻斷貧困代際傳遞。大力改善貧困地區義務教育學校辦學條件，持續提升義務教育學校辦學水平和教育質量。全國中小學（含教學點）互聯網接入率達到100%，擁有多媒體教室的學校比例達到95.3%。實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，吸引更多優秀高校畢業生到農村貧困地區任教。連片特困地區鄉村教師生活補助惠及8萬多所學校、127萬名教師，累計選派19萬名教師到邊遠貧困地區、邊疆民族地區支教。建立健全學生資助體系，不斷提高學生資助精準度，對義務教育階段建檔立卡家庭經濟困難學生全部給予生活費補助。全國每年約1.5億城鄉義務教育學生免除雜費并獲得免費教科書，約2500萬家庭經濟困難學生獲得生活補助，約1400萬進城務工人員隨遷子女實現相關教育經費可攜帶。農村貧困家庭子女義務教育階段輟學問題實現動態清零，2020年貧困縣九年義務教育鞏固率達到94.8%。

　　4.貧困人口基本醫療得到有效保障

　　實施健康扶貧工程，采取綜合措施，保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務，著力提高農村貧困人口醫療保障水平，緩解因病致貧因病返貧問題。持續完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系，除符合基本醫療有保障標準、可不設立的外，實現每個鄉鎮和每個行政村都有一個衛生院和衛生室并配備包養甜心網合格醫生，每個貧困縣至少有1家公立醫院；98%的貧困縣至少有一家二級以上醫院；貧困群眾常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時診治。把貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重制度保障范圍，貧困人口基本醫療保險參保率穩定在99.9%以上，基本實現應保盡保。實施大病集中救治、慢病簽約管理、重病兜底保障等措施，農村貧困人口大病專項救治病種數量增加到30種，包括兒童先心病、兒童白血病、胃癌、食道癌、結腸癌、重性精神疾病等。2000多萬貧困患者得到分類救治，曾經被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。

　　5.貧困人口住房安全得到切實保障

　　通過農村危房改造、建設集體公租房等措施，幫助數千萬貧困農民告別原來的破舊泥草房、土坯房等危房，住上安全房，農房抗震防災能力和居住舒適度得到顯著提升，農村貧困人口住有所居和基本住房安全得到切實保障。其中，2008年至2020年，中央財政累計投入2842.5億元補助資金，支持2762.2萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群眾改造危房，幫助8000多萬農村貧困人口住上了安全住房。

　　三、以發展促人權增進經濟社會文化權利

　　在全面建成小康社會進程中，中國堅持以發展促人權，推動全面落實經濟社會權利、文化教育權利以及生態環境權利，人民生活更加富足安康、和諧幸福。

　　1.疫情防控奉行生命至上

　　新冠肺炎疫情是百年以來人類經歷的最嚴重的全球公共衛生突發事件。中國堅持人民至上、生命至上，不惜付出巨大經濟社會代價，在疫情暴發之初就采取最全面最嚴格最有力的防控措施，有力扭轉了疫情局勢，維護人民生命安全和身體健康。

　　疫情暴發初期，中國舉全國之力實施了規模空前的生命大救援，從全國調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源千里馳援武漢市和湖北省。2020年1月24日至3月8日，全國共調集346支國家醫療隊、4.26萬名醫務人員、900多名公共衛生人員馳援湖北；緊急調集4萬名建設者和幾千臺機械設備，分別僅用十多天時間就建成了有1000張病床的火神山醫院、有1600張病床的雷神山醫院和共有1.4萬余張床位的16座方艙醫院。湖北省共成功治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上患者，多位重癥老年患者都是從死亡線上搶救回來，充分體現了對每一個生命的尊重和保護。

　　全力以赴救治患者，不遺漏每一個感染者，不放棄每一位病患者，及時出臺救治費用保障政策，確保患者不因費用問題影響就醫、醫療機構不因費用問題影響收治，最大程度提高了治愈率，降低了病亡率。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，不斷鞏固疫情防控成果。大力推進新冠疫苗接種，加快構筑免疫屏障。

　　2.衛生健康服務公平可及

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。中國把人民健康放在優先發展的戰略位置，實施健康中國戰略，推進健康中國行動，推行普惠高效的基本公共衛生服務，不斷提升醫療衛生服務的公平性、可及性、便利性和可負擔性。

　　公共衛生服務體系基本形成。全國醫療衛生機構（包含醫院、基層醫療機構、專業公共衛生機構）由1978年的17萬個大幅增長到2020年的102.3萬個。包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生防治、應急救治、采供血、衛生監督等各種專業機構在內的公共衛生服務體系基本形成。公共衛生服務范圍不斷擴大。城鄉居民免費享受的基本公共衛生服務項目由2010年的9類擴展到2020年的12類，項目內容覆蓋居民生命的全過程。持續實施腦卒中、心血管疾病高危篩查、口腔疾病綜合干預甜心寶貝包養網、癌癥早診早治等項目，慢性病防控效果顯著增強。主要傳染性疾病得到有效遏制。通過提升免疫規劃疫苗接種率，包養網中國在2000年消滅了脊髓灰質炎，在2012年消除了新生兒破傷風，在2020年消除了瘧疾，20包養網單次21年被世界衛生組織認證為無瘧疾國家。艾滋病整體疫情控制在低流行水平，結核病成功治療率保持在90%以上。

　　醫療衛生服務體系不斷健全。中國致力于建立優質高效的整合型醫療衛生服務體系，改善醫療衛生資源的可及性和便利性，提高醫療服務質量和效率，居民就醫感受明顯改善。2020年，全國醫療衛生機構床位總數達911萬張，其中醫院713萬張，鄉鎮衛生院139萬張；衛生技術人員總數達1066萬人，其中執業醫師和執業助理醫師408萬人，注冊護士471萬人；全年總診療人次78.2億人次，孕產婦產前檢查率達96.8%，住院分娩率為99.9%。合理配置醫療資源，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療服務體系。取消以藥補醫機制，建立基本藥物制包養網度，各級各類公立醫療機構全面配備優先使用基本藥物，實行零差率銷售。

　　人民健康指標穩步改善。居民主要健康指標總體上優于中高收入國家平均水平。中國人均預期壽命從1981年的67.8歲增長到2019年的77.3歲。嬰兒死亡率從改革開放初期的37.6‰下降到2020年的5.4‰。孕產婦死亡率從2002年的43.2/10萬下降到2020年的16.9/10萬，被世界衛生組織譽為“發展中國家的典范”“婦幼健康高績效國家”。基本醫療衛生與健康促進法通過并實施，為全方位全周期維護人民健康、實施健康中國戰略提供法治保障。隨著經濟社會的發展，國家不斷引導居民形成健康的生活方式。城鄉居民在工作之余鍛煉身體、關注飲食健康已經成為普遍的社會風氣。

　　3.生活質量顯著提高

　　居民收入水平持續提升。中國經濟長期持續穩定增長，人均國內生產總值從1978年的385元增至2020年的72000元。2020年，全國居民人均可支配收入達到32189元。居民消費結構日益優化。2020年全國居民恩格爾系數為30.2%，比1978年降低33.7個百分點。基本居住條件顯著改善。城鎮居民人均住房建筑面積從1978年的4.2平方米增長到2019年的39.8平方米；農村居民人均住房建筑面積從1978年的8.1平方米包養網增長到2019年的48.9平方米。城市人均公園綠地面積從1981年的1.5平方米增長到2019年的14.36平方米。實施城鎮保障性安居工程，幫助約2億困難群眾改善了住房條件。交通基礎網絡日益完善，人民出行更加安全便利。截至2020年，全國鐵路運營里程達14.6萬公里，其中高速鐵路運營里程3.8萬公里。公路總里程達519.81萬公里，其中高速公路里程16.1萬公里。城市軌道交通運營里程達7354.7公里。信息化生活品質大幅提升。中國政府大力實施新型基礎設施建設，讓人民群眾享受更多的信息化發展成果。2020年，全國移動電話普及率達113.9部/百 TC:sugarpopular900

requestId:6890f0880c8a84.97988281.

　　2019年魯渝扶貧協作企業投資助力脫貧推介洽談會現場。新華網 李林娟 攝

新華網重慶9月2日電（韓夢霖 李林娟）為加大包養價格山東重慶兩省市產業合作力長期包養度，助力重慶高質量打贏脫貧攻堅戰，2包養網評價019年魯渝扶貧協作企業投資包養金額助力脫貧推介洽談會2日在重慶召開。推介會由山東省發展包養網改革委、重慶市包養發展改革委、山東省扶貧協作重慶包養網dcard干部管理組共同主辦，推介內容涵蓋電子制造、食品加工、畜牧養殖、商貿物流、電子商務、文化旅游等十幾個行業。山東省屬重點國有企業包養網、上市公司的100家山東企業負責人和重慶市發展改革包養故事委、市工商聯、市文化旅游委包養金額、市招商促進局及14個國家級扶貧開發工作重點區縣負責同志參加推介會。推介會后，山東企業考察團將分赴14個扶貧開發工作重點區縣實地考察。

據了解，今包養甜心網年以來，山東重包養條件慶兩省市以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機包養網，強化聯系溝通，理順工作機制，完善政策體系，推動兩地高層互訪、結對幫扶不斷深化，產業合作穩步推包養網單次進，勞務協作扎實開展，干部人才交流更加廣泛，魯渝扶貧協作各項工作順利開展。

2019年，山東省財政援包養網助資金達到6.29億元。2019年山東先后開包養網車馬費通了濟南至包養網VIP萬州、青島至黔江等航線，啟動了“十萬山東人游重慶”、“萬包養合約噸臍橙進山東”等系列活動。包養妹山東發展投資集團投資奉節三峽之巔旅游開發、山東金力特投資石柱抗菌不銹包養鋼管材生產等一批重點項目成功簽約。開州磁懸浮鼓風機生產、石柱桔梗蕨菜種包養植加工、萬州蘆花雞繁育、酉陽稻蟹混養、豐都馬鈴薯種植等一批示包養范項目成功落地。豐都金雞產業園、開州魯渝現代農業產業園、煙臺（巫山）工業園等一批特色園區建設進展順利。魯渝產業合作的深入開展，有力增強了貧困甜心寶貝包養網地區內生發展動力，為助力重慶打贏脫貧包養攻堅戰發揮了重要作用。

推介會上，重慶市招商促進局相關負責人介紹了包養網重慶投資環境，重慶市文化旅游委推介了全市文旅項目，開州、豐都、彭水、酉陽做了重點介紹。山東省商業集團、山東文旅包養感情景區包養網集團、山東濰水田園農業短期包養發展有限公司等3家山東企業負責人作了重點投資推介。

山東省扶貧協作重慶干部管理組相關負責人表示，吸引和動員更多的山東企業來渝投資興業是持續加強魯渝扶貧協作的基礎和重點。山東企業來渝投資包養興業、助力脫包養金額貧攻堅要注重把握合作機遇，發揮雙方優勢，尊重發展規包養網律，提高帶貧效益，努力走出一條企業合作、項目帶動、產業發展的“造血式”對口幫扶新路子，增強重慶內生發包養網展動力。

TC:sugarpopular900

requestId:688fac5dbc8324.29808181.

胡敏為學生講解若何識圖（4月26日攝）。

本年剛滿20歲的胡敏，誕生于陜西西安高陵區一個通俗的農村家庭。年少時她因家庭變故掉往怙恃，被叔父撫養長年夜，由于家庭情況特別，曾被確定為建檔立卡貧困戶。2017年，遭到陜台北汽車材料汽93夢丫助學公益服務中間支賓士零件援，胡敏進進陜西汽車技工學校汽車電器維修專業免費學習。同年，陜西汽汽車零件進口商車技工學校響應國家培養年夜國工匠的號召，在校內遴選優秀學生組建鉗工汽車空氣芯工匠班，胡敏報了名。鋸汽車冷氣芯鋼板、銼配、打眼保時捷零件、套扣……一個月后，她成了裁減率近90%的工匠班里獨一一名女生。

多舛的命運塑造了胡敏水箱精艱苦樸素、享樂耐勞的品德，在幾乎滿Porsche零件是男生的專業領域，胡汽車材料報價敏憑借過硬的台北汽車零件技術脫穎而出。在201賓利零件9年中國技巧年夜賽——全國鋼結構焊接職業技巧競賽中，胡敏成為全國首位、也是獨一一位參加該賽事項目標女兒的見識。轉身，她再躲也來不及了。現在，你什麼時候主動說要見他了？選手，并被授予“巾幗精英”榮譽稱號汽車材料；在2020年全國行業職業技巧競賽——全國智能焊接職業技Audi零件巧競賽沖壓工（冷作鈑金工）競賽中榮獲金獎；2021年，被人力資汽車零件貿易商源和社會保證部授予“全國技術妙手”榮譽稱號。

四年多的時間里，胡VW零件敏用技巧汽車機油芯改寫命運，從建檔立卡貧困生變身榮譽加身的“巾幗工匠”。現在，她已成BMW零件為陜西汽車技工學校建筑金屬構造項目工匠班的助教，承擔起傳技帶徒的責任油氣分離器改良版。在職業教導高質量發展的時代佈景下，胡敏正在幫助更多福斯零件像她一樣Skoda零件的年輕人，用一技之長“沒關係，你說吧。”藍玉華點了點頭。，改變水箱水命運。

新華社記者 足夠的。劉瀟 攝

1   2 &nbsp德系車零件; 3   4   5   6 奧迪零件&n斯柯達零件bsp; 7   8   藍寶堅尼零件 9   轉眼，老公離家到祁州已經三個月了。在此期間，她從一個如履薄冰德系車材料的新娘，變成了婆婆口中的好媳婦，Benz零件鄰居口中的好媳婦。只有兩個女僕來幫助她。手，凡事靠自己做的老百姓，已經在家里站穩了，從艱難的步伐到慢慢的習慣，再到逐漸融入，相信他們一定能走上悠閒自得的路。很短的時間。 10&nb汽車零件報價藍玉華頓時笑了起來，眼汽車零件中滿是Bentley零件喜悅。sp;  11   12   13   >  

TC:osder9follow7

requestId:688faebbc54869.12525576.

本報北京5月27日電 （記者邱超奕）日前，人力資源社會保障部等五部門聯合印發《關于進一步健全就業公女大生包養俱樂部共服務體系的意見》，提出包養網車馬費20條舉措，進一步健全均等包養普惠、功能完備、幫扶精準、基礎鞏固、數字賦能的就業公共服務體系。

聚焦健全均等普惠的就業包養留言板公共服包養網車馬費務機制，意見提出，明確屬地服包養一個月價錢務責任，為城鄉勞包養甜心網動者和用人單位就地就近提供就業公共服務。統一服務事項包養標準，制定省級統一的服務清單。合理布局國家公包養留言板共就業服務區域中心，包養網比較深入開展就包養合約業公共服務合作，促包養行情進區域服務協同。

聚焦完善功能完備的就業公共服務內容，意見強包養網車馬費調，全面發布就業信息，精準開展職業介紹和職業指導。推行“直補包養快辦”“政策計算器”等模式，高效落實就業政策。完善就業失業管理，扎實做好就業援助。

聚焦推行幫扶精準的包養就業公共服務模式，意見指出，完善發現識別機制，主動、及時將服務對象納入就業幫扶范圍。包養網VIP實施求職包養網就業畫像，綜合采取面對面傾聽包養意思交流、運用職業素質測評工具等方式，精準判定其就業困難類型和程度，開展分包養留言板層分類服務。強化后續跟蹤回訪，及時調整就業服務策略。

聚包養焦打造基礎鞏包養管道固的包養網單次就業公共服務格局，意見要包養求，提升市縣綜合服務能力，提供全鏈條就業公共服務。將包養網單次基層就業公共服務融入黨建引領基層治理，在鄉鎮（街道）包養網VIP包養金額履行職責事項清單中落實，打造“15分鐘”就業服務包養甜心網圈。強化一線人員隊伍建設，打造區域性就業公共服包養甜心網務人員訓練短期包養基地。擴大社會力量服務供給。

《 人民日報 》（ 包養網2025年05月28包養網日 16 版）

TC:sugarpopular900

requestId:6890f0b29f0d49.05693922.

周宏春 國務院發展研究中心研究員

中國網/中國扶貧在線訊 2017年中央農村工作會議，全面分析了“三農”工作面臨的形勢和任務，圍繞黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略，研究了戰略實施的相關政策并做了重點部署。在“八個堅持”中強調堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展；首次全息投影系統地提出了“中國特色的鄉村發展道路”,指出必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。那么，我國鄉村綠色發展面臨什么樣的環境保護形勢，如何保包裝設計護生態環境、實現啟動儀式農業農村可持續發展呢？

近年來，全國各地加強了農村環境保護。“河長制”等廣為采用，不少地區采用生態辦法治理污水，收到了明顯效果。如浙江安吉縣開展“美麗鄉村”建設，出臺《村莊環境啟動儀式衛生長奇藝果影像效管理實施意見》，從AR擴增實境衛生保潔、園林綠化、公共設施管理、污水處理設施管理等方面制定了28條標包裝盒準。污水實行就近處理、就地凈化，垃圾實行戶集、村收、鄉鎮中轉、縣處理模式，農村垃圾處理率達到100%，為農村環境保護探索出了一個新路。

另一方面，我國農村環境污染形勢不容樂觀，空氣、水、土壤污染均有出現。雖然各地治理秸稈焚燒污染環境問題，但因此導致的空氣污染不容忽視，供暖季節尤為嚴重。農村河流不及時清淤、河道水流變小，加上秸稈放在河里浸泡或堆在河邊，下雨后沖到河里導致河流水質變差；農村小企業污水不處理或不達標排放，威脅飲用水安全。經典大圖垃圾堆到處是，不僅展覽策劃影響景觀、滋生病菌，還增加土壤污染隱患。部分大型養殖場的牲畜糞便處理不達標排放，水庫、水塘養魚也會造成水體污染。

與此同時，農村環境保護相對滯后。一些地方大量使用化肥導致土地板結，大量使用農藥導致土壤持久性有機污染物（POPs）超標；一些地方在產業發展中，忽視了配套的環保設施建設。農村環境污染已對人體、生態環境產生了不利影響，到了不重視不行、不治理不行的程度。

鄉村綠色發展意義重大

鄉村綠色發展，對生態環境保護，提供生態產品、發展生態旅游等意義重大，也是農業農村可持續發展的應有之義。

一是糧食安全的要求。由于土壤是污染物積累的最終去處，我國土壤污染總體形勢不容樂觀，局部地區污染甚至還比較嚴重。受此影響，一些地區出現了“鎘大米”；長期食用將影響人體健康。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，必須從源頭重視土壤污染防治，發展放心農業。換言之，保護農村環沈浸式體驗境，對于我國的糧食安全十分重參展要。

二是提供生態產品的需要。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；順應矛盾變化，我們既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生VR虛擬實境態環境需要。提供生態產品、發展“林下經濟”和生態旅游，建設特色小鎮等，可以使綠色富民惠民。

三是生態宜居的要求。建設生態環境宜居的鄉村，是中央農村工作會議對鄉村振興的期許，也是鄉村振興戰略的本質要求。如果鄉村振興了，產業興旺了，農民致富了，卻生活在污染的環境里，看不到了藍天白云，沒有了干凈的包裝設計水，就與振興的本意相悖了。以環境污染為代價換得一時展覽策劃的發展，是得不償失的，農村振興不重視環境保護將貽害無窮。

四是守住鄉愁的需要。2013年，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上明確指出，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。2015年習近平總書記在云南考察時指出，必須留住青山綠水，必須記住鄉愁，要像保護眼睛一樣保護生態，要像對待生命開幕活動一樣對待環境。換句話說，農村振興必須保護環境，鄉村產業發展必須是綠色發展。

鄉村可持續發展的目標與重點任務

黨的十九大報告提出了我國生態文明建設目標：從2020年到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；還要求，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。2017年中央農村工作會議，提出鄉村振興戰略的“三步走”路線圖：202玖陽視覺0年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策經典大圖體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

實現十九大報告關于生態環境根本好轉的目標，國家將加大推進節能減排的力度，加大鄉村環境污染治理力度；將制定國家鄉村振興戰略規劃，進行鄉村振興戰略實施的頂層設計，使農村發展朝著綠色方向邁進。與此相對應，未來一段時間，農村環境保護應關注以下重點：

一是推進農業生產方式綠色化。走中國特色社會主義鄉村振興之路，必須堅持人與自然和諧共生，必須堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展。推動企業入園，嚴格產業項目的環境標準“準入”，實現集聚發展；關停污染型企業，幫助中小企業施行清潔生產，防止城市和工業污染向農村轉移。發展特色農業，促進化肥農藥零增長，形成“一村一品”等發展格局。加快農業生產方式由過度消耗資源向節能減排綠色發展轉變，由保證“量”的供應向滿足“質”的提高轉變，不再單純追求產品的數量增長，而要追求質量、品牌，保證產品優質、健康、綠色，讓農業大型公仔在文化上有亮點、景觀上有看點、休閑上有賞點。

二是開展大氣、水、土壤等污染防治。打贏藍天保衛戰，既要避免秸稈隨意焚燒，而將用作飼料、蘑菇基料、工業原料以及發電原料等，又要開發地熱，以替代煤炭等傳統化石能源；在北方供暖地區，發展清潔高效供熱，推廣使用燃燒效率高、近零排放的小廣告設計型煤炭燃燒爐，使天更藍。統籌規劃城鄉供水、污水處理等基礎設施，并由城市逐步向鄉村延伸，提高鄉村污水處理率經典大圖。可采用氧化塘等生態措施，分散處理農村污水；持續實施改廁、改水等工程，以盡可能少的投入實現水清、無害的環保目標，保障農村飲用水安全。繼續推行“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”的農村垃圾處理模式，改變農村垃圾亂堆放的情形，提高農村垃圾處理水平，為發展放心農業留下潔凈的土壤。

三是加強種植、養殖業污染防治。產業興旺是鄉村振興的基礎。要把綠色發展理念貫穿到農業生產、產品加工、廢棄物利用的全過程，把品牌建設作為農業供給側結構性改革的抓手。按照綠色興農、質量興農要求，延伸價值鏈，推動生產加工融合，推動村莊一二三產業共同發展，生產并提供綠色、有機農產品，增加產品附加值，提升品牌化和產業化水平，帶廣告設計動地方經濟的快速發展。利用“四位一體”循環經濟模式，解決養殖業污染環境問題。所謂“四位一體”，就是利用生態學、系統工程學、經濟學原理，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起；豬糞和其他有機物進入沼氣池發酵，沼氣用作照明或燃料，沼渣做肥料，從而實現廢物利用、增加能源供應的良性循環。

實現農業農村可持續發展的對策建議

實現鄉村振興，必須堅持環保先行互動裝置原則，以綠色發展引領生態振興，統籌山水林田湖草系統治理，增加生態產品和服務供給，確保食品安全，解決農村突出的環境污染問題，實現農業可持續發展和生態環境的良性循環，實現百姓富、生態美的有機統一。

一是環保執法向農村延伸。我國制定了系統完備的生態文明建設、環境保護的法律法規體系。在環境保護執沈浸式體驗法中，應逐步覆蓋農村，以免農村環境污染展覽策劃到難以逆轉的地步，也避免城市和工業污染向農村轉移。嚴格執行環境標準，有利于鄉村振興的高起點和高水平。同時也要注意，應根據農村經濟發展實際，經濟發展與環保工作的城鄉差別，制定更為細化、可行的政策法律，既保證鄉村建設的綠色化水平，又能兼顧鄉村經濟發展規律，實現鄉村建設的持續健康發展。此外，還應對農業生產活動可能造成的環境影響進行預先評估、事中監管和事后評價工作，保證鄉村振興戰略得到準確全面實施。

二是實施農業農村可持續發展規劃。鄉村振興規劃應當納入綠色發展理念和農村環境保護項目安排。2015年農業部下發了《全國農業可持續發展規劃(2015經典大圖-2030年)》，有了國家層面的規劃和安排，最終要落實到縣、鄉（鎮）等基層政府部門，需要統籌協調，形成上下聯動的局面。農村環境污染的地區差異較大，要突出重點，不能搞“一刀切”。

三是加大政策扶持力度。中央、地方均要加大農村環境保護投入，設立專項基金，設立技術和管理平臺，保證企業在參與鄉村建設中能獲取數量充足、經濟實惠的環保產品。給服務于鄉村環境保護的企業提供補貼，鼓勵企業家選擇綠色發展的項目或投資。在環境保護規劃和項目實施中，合理利用中央和地方財政資金，精打細算用好每一分錢。發揮第三方在農村環境保護中的作用，提高環境保護的效率；發揮績效導向作用，對農村環境污染治理進行監督和工程事后評估，以盡可能少的資金投入達到改善農村環境質量的目的。建立生態補償機制，使生態環境保護主體能得到相應的報酬，使綠水青山轉變成金山銀山。

四是技術支撐和創新驅動。研發與更新鄉村的環保技術，提高環境友好型產品全息投影。環保企業也應從農村環境保護實際出發，了解農村環保需求，生產出大量適合鄉村地區應用與普及的環保技術和產品，提供專業化的環境服務。實施農村清潔工程，開發推廣先進適用的技術和綜合整治模式，著力解決突出的村莊和集鎮環境污染問題。推動環保產業和循環經濟的有機結合，分布式能源和土壤治理的有機結合，實VR虛擬實境現農村的可持續發展。例如，農村存在大量的有機廢物，包括秸稈、糞便、餐廚垃圾等；這些有機廢物可通過發酵，產生的沼VR虛擬實境渣、沼液可以生產有機肥還田，有利于農村土壤的恢復和治理；產出的天然氣可以提純，用作新能源汽車燃料，從而實現經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。

五是提高全民族環保意識，采用宣傳畫、環保科普等形式，以通俗的語言、貼近生活的方式，宣傳環境保護和可持續發展理念和知識，開展環保經驗介紹和村民交流活動，增強居民的綠色發展理念，增強居民建設美麗鄉村的自豪感和榮譽感。建立環境友好指數，開展美麗鄉村建設評價考核。政府、企業和全民均應提高環境意識，發展形成互動多贏關系。實行農村環境治理目標責任制，并將節能環保責任落實到鄉村建設的全過程和每環節；引導村民主動參與垃圾分類和攤位設計治理活動，不隨手扔垃圾，保護環境衛生，匯聚“微行策展為”，形成“眾力量”，使美麗鄉村建設擁有恒久的生命力，走向農村綠色發展之路。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民的共同努力下，實施鄉村振興戰略一定會大放異彩，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，農業成為有奔頭的產業，農民成為有吸互動裝置引力的職業，農村成為安居樂業的家園。

TC:08designfollow

requestId:688fac6e842a18.74476589.

新華社北京3月19日電 題：創新引領、強鏈補鏈——從第七屆中Porsche零件國工業年夜獎看工業高質量發展關鍵詞

新華社記者王聿昊、張辛欣

　　

3月19日，獲得第七屆中國工業年夜獎的企業代表在領獎。新華社記者 李賀 攝

第七屆中國工業年夜獎獲獎名單19日公布，19家企業、19個項目獲得中國工業年夜獎。這個被譽為中國工業領域最高獎項的獲汽車零件報價獎名單里，有化工新資料、橡膠輪胎關鍵技術，也有緊密銅管智能制造體系水箱精他的妻子和他睡在同一張床上。他起身時雖然很安靜，但走到院子裡的樹下時，連半個拳都沒有打到。她從屋子裡出汽車材料來，靠在、台北汽車零件產業節能及自動化計劃，從產業基礎到前沿技術，涵蓋鋼鐵石化、汽車制造、紡織服裝、生物醫藥等諸多領域。

這份榜單彰顯了中國制造的硬核實力，是工業高質量發展的見證。從中也可以看到，中國工業不斷強化創新引領、扎實強鏈補鏈，邁向中高真個鏗鏘程序。

聚焦前沿，用創新贏奧迪零件得主動

梳理榜單不難發現，向前沿、高端衝破是此中個性。這些獲獎企業在科技。李岱陶宗被派往軍營水箱水當兵。可是當他們趕到城外的營房去營房救人的時候，卻在營房裡找不到一個叫裴毅的新兵。創新、推進結果轉化等方面敢為人先，盡力闖出一片六合。

好比，在特別鋼領域，興澄特鋼發布Bentley零件國家和行業標準72項，圍繞嚴重裝備、軌道橋梁路況等需求，開發多個實現重點工程與關鍵焦點基礎件國產化應用的特鋼新資料；在生物醫藥領域，海爾生物醫療衝破主動式航空溫控集裝箱焦點福斯零件技術，為疫苗、藥品等國際運輸供給計劃；在電池和儲能領域，寧德時代建成鋰電行業兩座燈塔工廠，動力電池裝車量連續多年德系車零件位居全球第一……

年夜浪淘沙，擁有過硬本領才幹站穩腳跟。縱然不確定原因增多，但贏得市場、贏得主動的秘訣依舊樸素。“沉下心做好本身的事”“把技術做得更精、產品打磨得更好”“對好產品的尋求永無盡頭”……在中國工業年夜獎發布會現場，這些來自一線的聲音，道出了應對風險挑戰的關鍵，也折射收工業經濟爬坡過坎的底氣與信念。

任何時候中國藍寶堅尼零件都VW零件不克不及缺乏制造業。在內部環境深入變化的明天，堅定創新、盡力攻堅是中國企業要練就的“基礎功”。

“我國工業門類全、體量年夜，但和國際先進程度比擬，還存在一些差距，亟需加速產業體系升級發展。”中國工業經濟聯合會會長李毅汽車空氣芯中在會上表現，盼望獲獎企業發揮示范帶動感化，構成年夜中小、高低游以及分歧一切制類型企業融通發展的產業創新體系。

深耕基礎，補齊短板鍛造長板

破解生物基纖維關鍵技術，霸佔超細纖維“洽商”難題，高端化學纖維染色布全球產能第一……盛虹集團有關負責人向記者介紹企業幾十年如一日深耕纖維領域的歷程。

以纖維為代表的基礎資料，既是電子、紡織、化工等眾汽車材料報價多產業發展的主要基石，也是工業經濟邁向中高真個無力支撐。

聚焦電子基礎元器件30余年，風華高科不斷進汽車機油芯行高端阻容等產品研制，推動夯實電子信息產業鏈基礎；在新動力、電子化學品、高機活在無盡的遺憾和自責中。甚至沒有一次挽救或彌補的機會。能聚合汽車零件貿易商物等高端化工新資料領域持續發力，萬華化學盡力為高端化工新資料自立平安供給支撐。從工業機床到醫療器油氣分離器改良版械，從紡織資料到基礎零部件，翻閱這汽車零件進口商份榜單，聚焦工業基礎的項目占據相當比例。

“我們常說鍛長板、補短板。前者是把產業鏈做強，后者是練就‘獨門絕技’，打造競爭優勢。”中國電子信息產業發展研討院總工程師秦海林說。

我國高度重視產業基礎才能建設。點上，聚焦關系國家平安和產業焦點競爭力的重點領域，實施產業基礎再造工程；線上，著力增強產業鏈韌性；面上，在重點地區布局先進制造集群，構成多維立體的供應鏈體系。

從基礎零部件、基礎軟件到基礎資料，一批標志性基礎產品和技術在產業化上慢慢衝破，既表白工賓士零件業強基不斷迎來新進展德系車材料，也體現了扎實建設現代化產業體系的程序BMW零件。

Benz零件“我們將著重進步重點產業鏈自立可控“就在院子裡走一Skoda零件走，不會礙事的。”藍玉華不由自主的斷然說道。 “先把頭髮梳一下，簡單的辮子就行了。”才能，集中汽車零件優質資源協力賓利零件攻關。在重點領域布局一批產業基礎個性技術中間，盡力衝破一批關鍵急需基礎產品。”工信部有關負責人表現，將進一個步驟鍛長板、補短板、強基礎，周全晉陞產業體系現代化程度。

霸佔難關，扎保時捷零件實推動轉型升級

汽車冷氣芯資源乾涸型礦區若何轉型發展是困擾良多處所的難題，面對深部開采、產業接續等難題，徐礦集團通過產業轉移、生態轉型等，創出了煤炭老工業基地轉型、關閉礦井更生、朽邁礦區生態修復的樣本。

高機能取向硅鋼是制造超高壓、特斯柯達零件高壓及高能效變壓器的關鍵資料，也是典範的“洽商”資料。寶山鋼鐵通過20多年的自立研發，霸佔了高機能取向硅鋼全套工藝、裝備及制造焦點技術，為我國電網特高壓技術“走出往”供給支撐。

通過技術改革進步傳統生產線效力、加速智能制造擁抱數字化機遇、推進綠色制造加倍節能環保……一個個獎項背后，是企業向高端制造邁進的程序，也是扎實推動產業轉型升級的寫照。

“要改革晉陞傳統產業，晉陞先進制造程度。”李毅中說，大批企業在基礎才能、智能制造、強鏈補鏈等方面精耕細作，不斷轉型升級，就能構成中國工業高質量發展的協力。

記者從工信部清楚到，工信部將支撐Audi零件制造業企業瞄準高端、智能、綠色發展加年夜投進，同時深刻實施智能制造工程，周全奉行綠色制造，構成對轉型升級、創新發展的周全拉動。鍛造新的台北汽車材料產業競爭優勢，加速制造強國建設程序。

TC:osder9follow7

requestId:688fae9e954961.85773084.

新年伊始，處所“兩會時間”正式開啟。包養網1月10日起，全國各省（自治區、直轄市）陸續召開兩會，謀發展、布棋局。海南省國民當局任務報告中提到2023年對動力電力的目標任務。

報告明確，進一個步驟晉陞基礎設施。提質升級綜合立體路況網、聰明光網、新型電力系統、“氣化海南”、綠色聰明水網，謀劃推進以高速公路為骨干網、貫通全省的“五網”融會發展。加速構建“兩主兩輔一貨運”機場體系。盡力把“聰明海南”建設成為全球自貿港聰明標桿。

加速發展先進制造業。開展制造業高質量發展攻堅，強化鏈條式培養、集群式發展，推動風電裝備、新動力汽車、集成電路和通打瞌睡。醒來後，她發現自己竟然是書中的配角，而她航飛機等嚴重項目投產，開工建設中德綠色高端新資料海南示范基地、聚碳酸酯二期等百億級項目。全省先進制造業增速高于GDP增速，制造業投資增速高于全社會固定資產投資增速，規上工業增添值增長10%以上。

實施鄉村電氣化晉陞工程，鞏固晉陞農村電網質量。

原文如下：

當局任務報告

——2023年1月13日在海南省第七屆國民代表年夜會第一次會議上

海南省省長 馮 飛

列位代表：

現在，我代表省國民當局向年夜會報告任務，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年和本屆當局任務回顧

過往的一年極不服凡，海南承接了更光榮更嚴重的任務任務，經受了多重超預期原因的沖擊考驗。我們堅決貫徹黨中心決策安排，在省委正確領導下，在省人年夜、省政協監督支撐下，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和平安，團結奮斗、攻堅克難，經濟社會發展呈現總體平穩、質量趨好、優勢累積的傑出局勢。

——習近平總書記密意關懷、高度確定。習近平總書記往年4月再次蒞臨海南考核，對包養金額海南發展給予充足確定，明確賦予海南加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港的新任務新任務。在黨的二十年夜報告中，海南不受拘束貿易港建設列進黨中心新時代十年景就和未來安排。海南國民深受鼓舞、信念滿懷。

——疫情防控無力有用。勝利處置4輪突發疫情，特別是在較短時間內打贏“0801”疫情防控阻擊戰攻堅戰，實現零外溢，堅持輿情、社情穩定，為全國防控任務作出了海南貢獻。防控政策優化調整后，及時把任務重心從防沾染轉到保安康、防重癥上，精準設置裝備擺設醫療資源，推動防控辦法調整轉段渡峰平穩有序。

——經濟年夜盤企穩向好。面對超預期壓力，開展兩輪超凡規穩住經濟年夜盤行動，出臺助企紓困發展特別辦法，減稅緩稅降費共計280.9億元，經過艱苦盡力，穩住了經濟年夜盤，并在第四時度呈現逐月向好態勢。預計地區生產總值實現正增長，經濟增速、財政支出、投資、消費等指標不及預期[1]，結構質量指標相對晉陞。工業投資增長33%，占比進步5.2個百分點。海口江東新區、三亞崖州灣科技城等13個重點園區建設如火如荼，營收、稅收分別增長20%、18%。

——不受拘束貿易港建設進展明顯。封關運作準備任務周全啟動，我省牽頭負責的2包養網5個封關運作項目所有的開工建設。“三張清單”[2]有序實施包養網車馬費。15%所得稅個人和企業享惠面分別增長122.7%、35.7%，跨關區保稅油直供、市場準進特別辦法、外匯治理簡化等政策接續落地或完成首單。自用生產設備“零關稅”等政策滾動升級。“一線放開、二線管住”試點擴區順利實施，AEO[3]認證企業數量翻番。洋浦保稅港區初次進進全國特別監管區域A類行列。

——內向型經濟蓬勃發展。預計貨物進出口總額衝破2000億元，增長35%。服務貿易增長21.6%。實際應用外資超40億美元，增長15%。實際對外投資17億美元，同比翻倍。新冠疫情以來全國首個省級包養當局代表團赴境外破冰招商。

——科技創新實現嚴重衝破。崖州灣實驗室掛牌運行。“深海懦夫”號勝利布設海底原位科學實驗站。中國空間站系列嚴重發射任務順利完成，全國首個商業航天發射場開工。全社會研發(R&D)投進增長近五成。

——營商環境優化晉陞。全國工商聯調查顯示，我省營商環境全國排名前移4位。市場主體增速連續34個月堅持全國第一。全國首個營商環境建設廳揭牌成立。引進人才超10萬。

——平包養網易近生福祉有用保證。農村居平易近人均可安排支出增速預計快于城鎮5.5個百分點。CPI漲幅低于全國均勻程度。城鎮新增就業目標超額完成。新增基礎教導學位4萬個。職工台灣包養網通俗門診價格納進醫保報銷。9件平易近生實事周全完成。全年未發生嚴重及以上生產平安變亂，變亂起數、逝世亡人數分別降落28.4%、23.3%。信訪積案化解率達99%。

列位代表!2022年是本屆當局收官之年。過往五年，極為特別、極具考驗、極富成效。習近平總書記四次親臨海南，40余次作出主要唆使指示。我們無比愛護黨中心和習近平總書記賦予海南的歷史機遇，緊扣“三區一中間”[4]目標定位，忠實踐行初心任務，實施一系列開創性舉措，獲得一系列標志性結果，促進一系列轉折性變化。

這五年，自貿港建設開局起步，海南站在全包養網比較國改造開放的最前沿。2018年4月13日，習近平總書記親自列席慶祝海南建省辦經濟特區30周年年夜會，宣布支撐海南慢慢摸索、穩步推進中國特點不受拘束貿易港建設，揭開海南周全深化改造開放新篇章。海南切實實行主體責任，堅持蹄疾步穩的任務節奏，以強無力的風險防控確保自貿港建設始終沿著正確標的目的前進，實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，“一本三基四梁八柱”[5]戰略框架深刻人心，自貿港建設進進不成逆轉的發展軌道。推進周全深化改造開放和自貿港建設的180多個政策文件落地實施。以“三稅”[6]和“五不受拘束方便一平安有序流動”[7]為重要特征的自貿港政策軌制體系慢慢構建，《中華國民共和國海南不受拘束貿易港法》頒布實施，“零關稅”清單、“兩個15%”所得稅[8]、加工增值貨物內銷免關稅等政策使市場主體受害。軌制型開放窪地加速構建。軌制集成創新三年行動60項任務周全完成，累計發布軌制創新案例134項，此中8項被國務院向全國復制推廣、6項獲得國務院年夜督查表揚。極簡審批成為全國標桿。率先摸索“承諾即進制”“準進即準營”改造，告訴承諾數量全國第一。“強化競爭政策”試點任務全國領先。國企改造三年行動圓滿收官，省屬國資國企駛進發展快車道。經濟內向度年夜幅晉陞。貨物貿易、服務貿易規模分別增長1.8倍、1.2倍。五年實際應用外資超之前30年總和。經濟內向度進步15個百分點。國際飛行船舶登記總噸位躍居全國第二。瓊港一起配合有序展開。勝利創辦中國國際消費品博覽會。海南國際碳排放買賣中間首單跨境買賣勝利落地。風險防控務實有用。社會治理信息化平臺實戰化運行，64個反私運綜合執法站掛牌運作，遠洋、岸線、島內三道防護圈全方位構筑。首創免稅商品溯源治理體系。海航集團破產重整，一批金融、房地產項目風險依法妥當化解，守住了不發生系統性風險底線。

這五年，新發展理念落地生根，經濟轉型高質量發展獲得顯著成效。基礎擺脫房地產依賴癥。房地產市場調控勝利闖關，經濟結構不斷優化，非房地產投資占比五年進步18.2個百分點，此中產業投資年均增長12.4%。項目牽引拉長產業鏈。四年夜主導產業[9]占全省GDP比重由53%晉陞至70%。“游玩+”新業態全域拓展，國際游玩消費中間建設激活消費引擎，高端購物、醫療、教導三年夜境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城引進國際創新藥械290種、成為國際創新藥械進進我國的疾在叫。速通道，陵水黎安獲批6所中外一起配合辦學機構(項目)并正式招生開學。雙向開放的金融新格式日漸構成。現代航運物流擴容增量，國際按期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數字經濟、石化新包養網資料產業產值均超千億元，生物醫藥“醫療+醫藥+醫械”產業架構初現雛形，“核風光氣”清潔動力新增裝機380萬千瓦。南繁種業、熱帶果蔬做優做強，創建國家現代農業產業園5個、國家產業強鎮8個、國家優勢特點產業集群3個，熱帶特點高效農業增添值衝破千億關口。創新賦能高質量發展。“溫度深度緯度”優勢聚力，“1+2+5”國家級科創平臺[10]立柱架梁。全社會研發投進增速連續三年堅持全國前2名。專利授權量年均增長50%。國家技術轉移海南中間落地。高新技術企業超1500家。“4·13”以來引進人才50.9萬， “百萬人才進海南”目標完成過半。園區發展活氣迸發。“一園一策”下放治理權限，產業園區布局整合優化，集聚效應凸顯。13個重點園區貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

這五年，空間布局優化調整，區域協調發展打開新局勢。頂層設計更明確。出臺統籌區域協調發展意見，明確區域協調發展為高質量發展“兩年夜引擎”之一，明確“全省一盤棋、全島同城化”理念必須始終堅持，明確“三極一帶一區”[11]區域協調發展新格式。區域發展特點更鮮明。海口經濟圈發展能級加速晉陞，三亞經濟圈向游玩和科創并舉轉型，儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，濱海城市帶啟動規劃建設，中部生態涵養保育體制機制日益完美。規劃引領、軌制管控和科技支撐更無力。基于全國首個省域“多規合一”改造結果，完成省和海口市國土空間總體規劃編制，啟用“三區三線”[12]劃包養價格定結果。實施“機器管規劃”，減少人為干預，增強規劃剛性。嚴格國土空間開發保護軌制，奉行集中連片造年夜田、地盤新政、“地盤超市”，用地用林用海有用保證。閑置地盤處置率達65.8%，地盤和規劃領域凸起問題整治率分別達76%、99.3%，“兩違”[13]等現象獲得有用遏制。基礎設施建設讓生涯更美妙。美蘭機場進進“雙跑道”時代。“跨海環島城際化”鐵路網繼續完美，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。“縣縣通高速”周全實現，公路、高速公路通車里程分別增長35.9%、75.9%，在全國率先實現天然村所有的通硬化路。“1日聯通全球、4小時通達全國、3小時暢行全島”慢慢成為現實。市場化手腕推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。首條國際海底光纜建成商用，千兆光網和5G網絡覆蓋率持續攀升。動力平安保證才能進一個步驟晉陞。智能電網綜合示范省基礎建成，年戶均停電時間縮至8小時、居全國10位擺佈。自然氣環島主干網投進應用，城鄉用氣基礎實現全覆蓋。海島型骨干水網初具規模，成為平安用水“保證線”。

這五年，生態優先內化于心外化于行，生態文明建設縱深推進。生態環境整治實現新衝破。第一輪中心環保督察整改清零、第二輪到期完成率100%，國家陸地督察整改到期完成率100%，城鄉生涯渣滓處理實現“零填埋”。標志性工程獲得新成效。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列。清潔動力裝機比重和新動力汽車保有量占比遠超全國均勻程度，在全國率先建成運行新動力汽車充換電“一張網”。重點行業場所生物降解塑料替換品占有率達81.6%。裝配式建筑面積連續四年翻番。“六水共治”[14]獲得階段性成效，地表水水質優良率達94.9%。博鰲東嶼島零碳示范區啟動建設。體制機制改造邁出新程序。發布全國首個國家公園GEP[15]核算結果，13個“兩山”轉化項目先行先試，赤田水庫跨流域生態補償機制創新試點，8個案例進選生態環境部軌制創新結果推廣清單。PM2.5濃度降至12微克/立方米，近岸海域水質優良，環島游玩公路為紅樹林讓路、高速公路建設服從生態、水庫樹木防淹喬遷“新房”、雨林深處海南長臂猿喜添“新丁”、近岸白化珊瑚重現斑斕、西部荒涼綠進沙退生機盎然，一幅幅人與天然和諧共生的生動畫卷在瓊州年夜地展現。

這五年，基礎公共服務全方位晉陞，群眾獲得感幸福感平安感持續增強。高質量打贏脫貧攻堅戰。64.97萬農村貧困生齒與全省國民一道實現周全小康。鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，“三清兩改一建”[16]成效明顯，建成漂亮鄉村1700個。平易近生專項行動獲得實效。平價菜保供惠平易近行動重塑菜籃子供應保證體系，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位，多年來群眾反應強烈的菜價偏高、上漲偏快的問題開始破解。五年城鎮新增就業76萬人，農村勞動力轉移就業65萬人，農村居平易近人均可安排支出增速連續12年高于城鎮。率先在全省范圍內實施現房銷售軌制，有用保護購房者權益。創新發布安居房解決當地居平易近和引進人才住房問題，三年開工建設10萬套。完成城鎮老舊小區改革1327個，惠及13萬戶。周全完成城鎮困難職工解困脫困任務。社會事業長足進步。“一市(縣)兩校一園”[17]引進中小學幼兒園84所、供給優質學位16萬個。公辦鄉鎮中間幼兒園實現全覆蓋。“陽光快樂”特點印記教導成為海南手刺。“1+2+X”高級教導布局[18她四下張望，沒見到小貓，心想可能是樓上住戶的貓]基礎構成，海南年夜學創建世界一流學科。引進國內優質醫療機構49家，新建醫院51家、新增床位1.2萬張，實現“1小時三級醫院服務圈”全省覆蓋。1274家基層醫療衛生機構完成標準化建設，“5G基層醫療”應用全國領先，“小病不進城、年夜病不出島”正成為現實。公共衛生防控救治才能晉陞，新冠疫苗接種率居全國前列。五源河體育場等公共文明體育設施投用，全域游玩示范區和國家體育游玩示范區創建扎實推進，國民群眾精力文明生涯加倍豐富。社會保證網織密織牢。率先實現基礎醫保省級統籌，建成運行全省“三醫聯動一張網”[19]，社會保證一卡通服務治理形式走在全國前列。樹立城鄉低保標準動態調整機制，推動城鄉低保一體化。公共平安程度明顯晉陞。開展自建房、城鎮燃氣和兩輪途徑路況平安專項整治攻堅戰，平安生產形勢穩定向好，連續11年未發生嚴重以上生產平安變亂、連續17年未發生嚴重以上火災變亂。食物藥品平安周全加強。掃黑除惡專項斗爭獲得嚴重結果。兩輪禁毒三年年夜會戰成效顯著，吸毒人員占常住生齒比例從8.3‰年夜幅降至0.68‰，低于全國均勻程度。刑事案件連年降落，國民群眾平安感指數躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好程度。

五年來，我們始終強化政治引領，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的周全領導貫穿當局任務各方面全過程。認真貫徹習近平總書記關于海南任務的系列主要講話和唆使指示精力，細化分化任務、按期督查督辦，確保落地見效。深化法治當局建設，行政機關負責人出庭應訴率位居全國前列，在全國率先實現市縣“一支隊伍管執法”。自覺接收人年夜、政協和社會各界監督，五年辦理建議1535件、提案2557件。切實晉陞機關效能，主要任務樹立“專班+例會”軌制，構建“七要件”任務閉環運作體系[20]，組建百人專班、高位推動營商環境優化，迭代升級“海易辦”“海政通”兩年夜數字當局平臺和“互聯網+監管”體系，深刻開展“作風整頓建設年”“才能晉陞建設年”和“查堵點、破難題、促發展”“比學趕超”等活動，當局管理才能明顯晉陞。嚴格落實中心八項規定及其實施細則精力，馳而不息糾治“四風”，當局系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭周全加強。

五年來，我們守好祖國南年夜門，鼎力支撐國防和軍隊改造發展，國防動員和后備氣力建設、雙擁優撫、服役軍人服務保證任務獲得新成效。平易近族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、地質、氣象、測繪、紅十字會等任務獲得新進步。

成績得來殊為不易，最基礎在于有習近平總書記掌舵領航，在于有習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是中心和國家各部門、兄弟省區市鼎力支撐的結果，是省委堅強領導的結果，是全省國民勠力齊心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省國民當局，向全省國民，向人年夜代表、政協委員，向各平易近主黨派、工商聯、國民團體和社會各界人士，向中心和國家各部門、各兄弟省區市，向駐瓊部隊和武警官兵，向長期關心支撐海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海內僑胞及國際友人，表現衷心的感謝!三年疫情防控中，全省廣年夜干部群眾特別是廣年夜醫務人員、基層任務者支出了艱辛盡力，相關省份給予了鼎力支撐，在此，我還要特別向為海南疫情防控作出凸起貢獻的各界人士，表現衷心的感謝!

在確定成績的同時，我們也甦醒看到面臨的問題和挑戰。產業、基礎設施、公共服務、人才等短板仍較凸起，經濟結構性、素質性問題尚未最基礎解決，推進高質量發展還有許多堵點卡點。企業特別是小微企業生產經營面臨多重困難，營商環境還需進一個步驟改良。自貿港軌制集成創新能級還不夠高，政策落地見效需加鼎力度。平易近生社會事業領域還有不少短板，群眾獲得感有待晉陞。一些部門服務意識不夠，少數干部謀劃才能、執行才能不強，懶散拖沓、推諉扯皮等現象仍然存在，一些領域腐敗問題時有發生。對這些問題，我們已經采取一系列辦法推動解決，今后必須加年夜任務力度。

二、今后五年任務總體考慮

黨的二十年夜擘畫了以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興的宏偉藍圖。海南作為新時代我國改造開放的示范，要堅定扛起在中國式現代化進程中走在全國前列的任務擔當，堅持以加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港為總抓手，充足發揮試驗最高程度開放政策的獨特優勢，著力在擴年夜高程度軌制型開放、打造國內國際雙循環主要交匯點、構建開放型生態型創新型產業體系、創建一流營商環境、譜寫人與天然和諧共生的漂亮中國海南篇章、爭當配合富饒優等生等方面探路先行，闖出一條以高程度開放服務國家戰略年夜局、引領海南高質量發展的新門路，打造中國式現代化的海南樣板。

今后五年橫跨全島封關運作前后，是海南不受拘束貿易港建設關鍵期，也是海南高質量發展窗口期，戰略機遇和風險挑戰并存。當局任務的總體請求是：堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和省第八次黨代會精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格式戰略機遇，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，統籌發展和平安，周全落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，如期順利實現封關運作，加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港，讓海南成為新時代中國改造開放的示范，把海南不受拘束貿易港打形成展現中國風范的靚麗手刺，在中國式現代化進程中走在全國前列。

(一)加速建設具有世界影響力的中國特點不受拘束貿易港。聚全省之力開展封關運作準備年夜會戰。依照既定時間節點完成軟硬件建設，充足開展全島封關運作前壓力測試，確保2025年末如期順利封關運作，樹立自貿港運作形式。封關后全方位實施自貿港政策軌制體系，持續邁向世界最高程度的開放形態。年夜幅晉陞軌制集成創新能級。強化部省聯動，堅持問題導向，深層次謀劃和打造一批影響力年夜的軌制集成創新結果，在全國改造開放綜合試驗平臺中發揮引領感化。打造國內國際雙循環的主要交匯點。積極參與“一帶一路”共建，用好RCEP[21]與自貿港政策疊加優勢，先行先試CPTPP[22]、DEPA[23]等國際高標準經貿規則，成為國內企業走出國門橋頭堡、外商外資進進中國市場主要門戶，更好服務和融進新發展包養價格格式。以更鼎力度推進自貿港國際化建設，織密空海國際路況網絡，拓展國際經貿一起配合網絡，貨物、服務進出口規模五年再翻一番。加強與粵港澳年夜灣區等國家嚴重區域戰略緊密聯動。

(二)加速構建開放型生態型創新型產業體系。筑牢實體經濟基礎。咬定四年夜主導產業不放松，堅持“項目為王”理念，優化“兩鏈平生態”[24]，新培養2個千億級、10個百億級產業集群，南繁、深海、航天三年夜未來產業規模衝破500億元，陸地經濟衝破4000億元，GDP邁上萬億臺階。深刻推進國際游玩消費中間建設。推動全域游玩與文明體育、安康醫療等深度融會，持續做好高端購物、醫療、教導“三篇境外消費回流文章”，以消博會為平臺打造永不閉幕的全球消費時尚展現引領地，晉陞海南游玩獨特吸引力和國際競爭力。集聚全球創新要素。吸引跨國公司設立區域總部，發展壯年包養意思夜貿易金融、航運物流、研發設計等現代服務業。“技工貿服”一體化，構成一批富有海南特點、聚焦南向貿易的新型貿易業態，做年夜經濟流量。強化平包養網臺支撐。打造5個具有自貿港辨識度和全國影響力的一流園區，推動國資國企戰略性重組、專業化整合，培養2家中國500強企業，鼓勵支撐平易近營經濟發展壯年夜，培養全國著名的外鄉企業brand，構成園區領先示范、國企平易近企外企競相提質的雁行陣勢。

(三)加速建設創新型省份。打造科技創新和科技體制改造“雙窪地”。充足應用國家科研平臺開展原創性、引領性科技攻關，引進培養一批新型研發機構，謀劃年夜科學裝置，初步建成種業、深海、航天科技創新窪地。發揮全球動植物種質資源引進中轉基地感化，樹立種質資源引進綠色通道。深化“樂城研用+海口生產”形式，壯年夜海口“新藥谷”。先行摸索科技結果產權軌制改造、知識產權全鏈條保護，加強國際科技一起配合，成為科技體制改造窪包養甜心網地。激勵企業創新創業。規模以上工業企業研發活動基礎實現全覆蓋，高新技術企業、科技型中小企業雙雙超過4000家。全社會研發投進強度進步到2%以上。全方位集聚創新人才。優化人才政策和服務，引進各類人才80萬，確保封關運作時如期實現“百萬人才進海南”目標。鼎力引進院士和高端科研團隊，集聚產業“高精尖缺”人才，吸引國際一流人才、留學歸國人才創新創業。優化人才培養體系。舉全省之力支撐海南年夜學建設世界一流學科、優勢學科，支撐各高校面向自貿港需求調整優化學科結構，加速境外高校獨立辦學項目建設，基礎建成國際教導創新島。發展多層次職業教導。

(四)加速建設“三極一帶一區”。進一個步驟進步區域發展質量。著力發展壯年夜“三極”，海口經濟圈打造自貿港焦點引領區，三亞經濟圈打造自貿港科創窪地和國際游玩勝地，儋洋經濟圈不斷進步環新英灣地區城市承載才能和服務程度、打造自貿港“港產城科”融會發展先行區示范區。特別打造“一帶”，推動以瓊海、東方等為載體的濱海型城鎮化試點，文昌全域發展航天城，沿海市縣向海拓展城市效能，把環島 TC:sugarpopular900

requestId:6890f0c2700c34.47388333.

5月8日至13日，全國政協農業和農村委員會“鞏固脫貧成果，保證長期穩定脫貧”專題調研組，在全國政協副主席楊傳堂率領下，來到寧夏就當地扶貧脫貧情況進行調研，為6月即將舉行的專題議政性常委會議做準備。

距離2020年實現現有貧困人口全部脫貧目標，只剩不到兩年時間。

在扶貧工作中，人們常說，脫貧不容親子空間設計易，持續穩定脫貧更不容易。在地大物博、人口眾多的中國版圖上，資源稟賦有限的深度貧困地區，被認為是持續穩定脫貧的難豪宅設計中之難和堅中之堅。“苦瘠甲天下”的寧夏西海固就是這樣的地區之一。

全國政協一直十分關注脫貧攻堅工作，十三屆全國政協第一場專題議政性常委會議將再次聚焦“脫貧攻堅”。5月8日至13日，全國政協農業和農村委員會“鞏固脫貧成果，保證長期穩定脫貧”專題調研組，在全國政協副主席楊傳堂率領下，來到寧夏就當地扶貧脫貧情況進行調研，為6月即將舉行的專題議政性常委會議做準備。帶著對熱問題的冷思考，調研組詳細了解了寧夏脫貧攻堅總體情況后，細分成三個小組，每個小組再分成兩隊，分別圍繞不同主題，深入移民新村、產業基地、田間地頭和貧困戶家中，力圖描繪出深度貧困地區在這個時間節點上的扶貧攻堅“圖景”，為全國深度貧困地區脫貧攻堅目標的實現總結經驗尋求路徑，更為“后2020”時代的接踵而至研究“熱中有冷”的問題，提前開啟“頭腦風暴”。

“邊緣群體”和“懸崖效應”

設計家豪宅

閩寧鎮，是銀川市永寧縣一個純移民組成的建制鎮，是貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想的生動實踐，也是東西部扶貧協作的生動縮影。

調研組一行抵達銀川的當天下午，作為“自選動作”之一，全國政協農業和農村委員會主任羅志軍顧不上休息，驅車來到閩寧鎮。10年間，這個當年由習近平親自命名的扶貧移民區，再難覓當年“天上無飛雀，地上不長草，風吹沙石跑”的荒蕪場景，變成現代化生態移民示范鎮，6萬多名曾經生活在貧困山區的農民走出大山搬入閩寧鎮，通過移民搬遷走上了脫貧致富之路。

寧夏的易地搬遷可以追溯到上世紀80年代。十年九旱、山大溝深、土地瘠薄、資源匱乏、災害頻發，以至于被聯合國稱為“不適宜人類居住的地方”，這些說的都是寧夏的中南部地區。在輾轉調研的路途中，移民搬遷后留下的老房子已經坍塌，但山溝里自然環境的惡劣仍可見一斑。從這個意義上講，寧夏最初的易地搬遷似乎是對“一方水土養不起一方人”的抗爭。

而今，在三路調研隊伍所到的寧夏貧困人口最集中、貧困程度最深、脫貧難度最大的原州區、西吉縣、海原縣、同心縣、紅寺堡區，一個共同的直觀印象是，無論是不是移民搬遷地，無論摘帽還是沒有摘帽的貧困村，無論脫貧還是暫未脫貧的貧困戶，曾經印象里的貧困鄉村已經發生了翻天覆地的變化。

在三路調研組翻山越嶺，爬溝過坎所走訪的20多個村里，無論再偏遠，路、水、電、網等基礎設施一應齊全。寬闊干凈而整齊的水泥路把調研組直接引入每家每戶的大門，在道路的每一個分支盡頭，貧困群眾通過2.2萬元建房補助，蓋起了嶄新的房屋。隨機走入屋內，調研組會詳細查看家中建檔立卡的貧困戶手冊，上面逐年逐項記錄著貧困戶補貼下侘寂風發情況。記者粗略數了下，每年幾乎都有10余種之多，數額上多達上千少則幾百不等。

除了政府補助，調研組還特別留心詢問了貧困戶生產經營性收入情況，主要都以外出務工、家庭小規模種植養殖業以及小部分村集體經濟的分紅為主。“這幾項仔細算下來，現在國家對貧困群眾的幫扶政策非常好，2020年實現脫貧基本沒有問題。”在走訪中，很多村黨支部書記對調研組反映道。

事實也確實如此，調研路途中，沒有一家貧困戶不是對黨和國家的扶貧政策發自內心地感恩。

但問題總有兩面，“另一面”恰好在隨機調研中，被調研組撞個正著。這天，羅志軍帶隊的第二路調研組正在某村探訪貧困戶，馬路上站立著一位跟同村人聊天的中年婦女，先是認出了村黨支部書記，隨后得知調研組的到來后，趕緊上前“反映情況”。原來中年婦女家不久前剛剛“脫貧”，婦女似乎頗為不服，認為自己家里兩位老人都重病在床，家里的生活還是非常困難，希望能恢復“貧困戶”身份。

這，就是在扶貧攻堅中時常被提到的貧困人口中的“邊緣人群”。

“國家對貧困群眾的幫扶政策嚴格按照有關規定健康住宅，這也從一中醫診所設計定程度上保證了公平公正。問題是那些雖然還不到貧困標準，但生活水平也沒高出多少的那部分‘邊緣群體’，需要得到格外的關注和重視。”新疆農業大學校長蔣平安委員始終背著大大的雙肩包，loft風室內設計一本厚厚的筆記本把所走訪每家每戶的情況記錄得一清二楚。

會所設計楊傳堂副主席帶隊的第一路調研組在移民村同樣遇到這樣的問題。由于政策效應，同樣區域的易地搬遷集中點基本都要比本地區原住村和原住民的條件要好一些，這也對新移民群眾融入原有社區造成一定影響。

針對這樣的建檔立卡貧困戶的日式住宅設計收入高于未建檔立卡群眾，貧困村水平高于非貧困村的現象。調研組認為，幫扶貧困人口脫貧的同時，要照顧到邊緣人口的情況，對貧困群眾的政策補貼在不降低標準、不影響質量前提下，標準也不宜過高，要有計劃地提高整個區域的生活水平。

當政策在脫貧攻堅中占據重要作用，實現全面脫貧目標的2020年之后，假如有一天這些扶貧政策將逐漸退出歷史舞臺時，已經脫貧的群眾是不是可以靠自己的雙手持續穩定的脫貧？走村入戶中，這是調研組必問的問題之一。

未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。

羅志軍建議，要處理好脫貧的各項政策的短期與長期的銜接，當前要守住底線攻克2020年全面脫貧的目標，長期則需警惕“懸崖現象”，防止政策原因引起的返貧問題。

在第一路調研中，全國政協農業和農村委員會副主任、原農業部副部長陳曉華針對易地搬遷同樣提出，要給予這些基礎尚不穩固的無毒建材地區三到五年的政策準備期，空間心理學為這些地區的發展預留出發展的空間，“比如在建設用地指標的更合理利用上，在財政資金整合上，以及對集中搬遷村進行特THE R3 寓所殊政策扶持，到后期進行集中考慮。”

在調研組看來，扶貧攻堅工作進行到當前，需要提前加強對扶貧干部和貧困群眾的思想教育，讓大家認識到這項工作的長期性和復雜性，讓老百姓通過“脫貧光榮”“勤勞致富”來筑牢脫貧的思想基礎，通過真正增強發展內生動力，逐漸消除對政策性脫貧的依賴。

扶貧產業的穩定可持續是提高脫貧質量的關鍵

8日，在與寧夏有關方面座談時，調研組在聽完情況介紹后，提出一個問題，“現在‘啃硬醫美診所設計骨頭’過程中你們認為最大的困難是什么？”寧夏回族自治區副主席馬順清思考片刻說，“缺少穩定的產業支撐。”

“我們原州區肉牛飼養量已經達到21萬頭，但沒有一家規模屠宰加工企業，群眾賣牛客變設計的主要渠道還是牛販子收購。”“在中寧縣南塘村，當地政府為貧困群眾引入的優質種羊，由于缺乏技術指導，優質羊楞沒養出高效益。”在三路調研分頭開始后，產業化發展水平較低仍是談論最多的關鍵問題。可以肯定的是，在水土資源先天不足的寧夏，持續穩定脫貧需要產業發力，鞏固和提高脫貧質量需要產業支撐，而在整個調研反饋中最薄弱部分恰恰是產業。

樂齡住宅設計在易地搬遷集中點，由于傳統生產生活環境方式等都發生了變化，產業發展的基礎還不很牢靠。但地方政府也意識到這一點，逐步把工作的重心從搬遷工作轉移到產業扶持。在第一路調研中，中圈塘村釀酒葡萄產業、同德村枸杞產業以及一些移民新村種植業開始在地方“特色”產業上大做文章，引領村民脫貧效果十分顯著。

“完成搬遷的新村應盡快確立產業方向，在產業發展的體制機制上進行創新，引進新業態新模式盡早幫助百姓樹立穩定發商業空間室內設計展的信心。”中國檢驗檢疫科學研究院植物檢疫研究所所長朱水芳委員進一步提出。

產業在易地搬遷扶貧中占據重要位置，在“土著”貧困地區更是“造血”的關鍵。

9日下午，海原縣史店鄉徐坪村，曹洼華潤基礎母牛養殖基地里，“認領母牛”的辦公室內熙熙攘攘，人聲鼎沸。辦公室外，幾排現代化整齊排列的牛舍里，已經懷了孕的母牛目光安詳地側臥在地，等待自綠設計師己孩子的降生，出生沒多久的小母牛，則瞪著銅鈴般的大眼睛咀嚼著飼草，等待著自己的新主人。

同樣心懷期待的還有海原縣從十里八鄉匯聚而來的農戶們。

“我們的基礎母牛都是由華潤農業有限公司購買，然后將這些母牛以市場價格為準，采取三戶聯保的方式‘賒’給大直室內設計貧困戶分散養殖。三年后這些母牛由華潤以每公斤不低于28元價值回購，最重要的是基礎母牛在農戶家生產的母牛犢則由農戶自繁自育。”基地相關負責人介紹道，為了進一步降低農戶養殖風險，每頭牛都上禪風室內設計了保險，華潤母牛養殖基地的技術服務團隊還直接到養殖戶家中進行免費指導。項目實施以來，被“認領”的14911頭牛累計幫助6314戶貧困群眾，走出了一條貧困農戶養殖高端肉牛脫貧的道路。

西北農林科技大學西部發展研究院執行院長霍學喜委員對“華潤幫扶”模式非常感興趣，直言這是央企幫扶貧困地區持續穩定脫貧的典型。“在這個模式中，我們看到了政府部門與企業和農戶三方在脫貧問題上的高度配合和融合。從政府層面，扶貧攻堅因為市場力量的融入而避免了僅靠政策推動的被動局面；從企業角度，將養殖業中最需要人力的中間環節放給了農戶，可以把優勢資源集中在前端整體布局和后端的品牌建設；從農戶角度，減少等靠要思想，貧困群眾被引導深入參與退休宅設計脫貧過程，同時還可以學到養殖技術和知識，打造了一種精準扶貧與產業發展相互促進的良性關系。”

一個新古典設計地區產業的發展，龍頭企業的帶動作用毋庸置疑。而調研組得到的啟發是，貧困地區的產業要穩定可持續，起到幫扶作用的龍頭企業要有盈利能發展，才能在“后2020”時代持續參與本地發展。從這個意義上，華潤模式已經不再是扶貧模式，而是一種通過完善整個產業鏈實現自身持續發展的商業模式。

除了華潤，在寧夏深入推進的“百企幫百村”行動中，還有426家民營企業與122個建檔立卡村結對幫扶，35家國有企業和大型民營企業結對幫扶36個深度貧困村，并且結對幫扶三年不變，確保到2020年結對幫扶的深度貧困村如期脫貧。

三年之后呢？在走村入戶的訪談中，不少駐村扶貧干部顯示出了長期奮戰在扶貧一線的深思熟慮。

“無論什么時候，只要把與產業發展相關的人才、科技和公共服務等基礎筑牢，三年后產業這篇大文章不怕持續不下去。老屋翻新”

“要好好抓住這一兩年時間，挖掘培植出有寧夏發展優勢的區域性產業，培育出貧困群眾能信任的基層帶頭人，總能走出好路子。”

“要把脫貧攻堅與鄉村振興戰略結合起來，通過集體產權制度改革，鞏固村民的財產性收入。”

……

這些閃爍著基層智慧的共識是，養生住宅2020之后，隨著部分扶貧政策的逐步退出，產業更需要及時頂上去。調研組建議，有關部門要在進一步突出深度貧困地區產業扶貧政策的連續性、特殊性和傾斜性上進行提前研究。

全國社會保障基金理事會原副理事長于革勝委員曾在寧夏工作了十幾年，看到寧夏在脫貧攻堅上的巨大變化后同樣認為，農村要致富沒有產業支撐無法持續，其中最重要的是因地制宜選擇合適的產業發展路子。“可以說，能脫貧致富的地方都是好的政策、好的模式、好的帶頭人和好的機制形成合力的結果。”

“鄉村振興的戰略規劃要與對深度貧困地區的傾斜結合起來，在政策上要有針對性不要大眾化，同時要把改革體制機制放到重中之重，細化之后落實責任。”羅志軍建議。

金融扶貧，“撬動”扶貧攻堅新動能

9日晚，結束了一天的入戶調研，由全國政協農業和農村委員會副主任、民建中央專職副主席吳曉青帶隊的第三路調研組，借著賓館的小會議室，與固原市有關金融機構一線金融工作者繼續座談。

“我們主要圍繞防范化解扶貧工作中的金融風險進行調研，在深入5個貧困村14戶貧困戶，考察了產業扶貧項目之后，發現還缺少一個環節。”吳曉青說，調研金融問題怎么能不聽聽金融機構一線工作者的聲音？而為此臨時增加的兩場座談會，每次都討論到10點多鐘才散去。

金融扶貧是資金扶貧的主力軍。近年來寧夏已經在實踐中探索總結出，由信用建設+產業基礎+金融支持的“鹽池模式”以及產業引領+能人帶動+金融幫扶的“蔡川模式”，并作為典型經驗進行推廣。在調研中，調研組成員專門實地考察了鹽池模式，認為通過加強信用體系建設，鄉村組戶四級信用體系網的遊艇設計打造，再加上風險補償機制，由保險公司出面進行兜底，農民和黨委政府都放心，既兜住了返貧的風險，又保證了產業發展的底線。

在金融扶貧中，小額信貸對貧困群眾的覆蓋率最高。數據顯示，2天母室內設計017年，寧夏全自治區新增扶貧小額信貸58億元，建檔立卡貧困戶存量貸款覆蓋率達74.7%，戶均貸款4.6萬元。

當前國家對建檔立卡貧困戶實行“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率房貸、財政貼息、縣建風險補償金”的扶貧小額貸款政策，在有效支持貧困戶初期發展同時，調研中，隨著生產發展的擴大，大部分農戶對5萬元的授信額度開始“不滿足”，要實現穩定可持續脫貧，進一步加大金融扶貧力度是地方各方的呼聲。

“問題是現在相關金融機構扶貧政策有待明確，對建檔立卡貧困戶貸款額度的動態調整進行政策上的銜接。”吳曉青從地方金融機構處了解到，其實當前金融機構對貧困戶的小額信貸額度已經從5萬元上調到了10萬元，增加的5萬由地方財政進行補貼，但關鍵國私人招待所設計家尚未出臺明確政策予以認可。

因為調研金融扶貧，調研組所到之處，無論地民生社區室內設計方大小，會格外留意當地金融機構網點布局情況。

從金融機構參與扶貧的角度，調研發現，越到基層金融機構的基礎能力建設越不足，隨著貸款規模的進一步擴大，金融機構的基層服務能力亟待加強。“當前金融機構能沉到最基層村鎮開展業務的，只有農信社和郵儲銀行等少數幾家。從貸款規模上，身心診所設計能進行扶貧小額信貸的更少，基本商業銀行都沒有參與進來。”在中南財經政法大學金融研究所所長劉惠好看來，因為農村小額貸款成本高、監管難，似乎很難吸引商業銀行的目光。

為了引導更多的金融機構參與扶貧，調研組建議，人民銀行出臺政策，對商業銀行涉農扶貧的資金進行單獨考核。建立風險分擔機制，創新資金使用機制和信貸服務方式，積極開展守信評級，增強金融保險的聯動，有效調動更多的金融資源參與扶貧。同時要創新金融扶貧產品，提高金融扶貧能力，鼓勵農戶放心發展生產。

6天時間須臾而過，值得一提的是，針對扶貧工作本身，讓調研組備受觸動和教育的，還有基層扶貧干部的積極作為和無私奉獻。在幫助群眾脫貧奔小康的路上，千千萬萬扶貧干部扮演著十分重要的角色，無論哪一種角色都是扶貧干部用心用情用力幫扶群眾的具體體牙醫診所設計現。調研組越了解地方脫貧成效有多大，就有越多扶貧一線干部夙夜在公、忘我工作、沖鋒在前的身影浮現眼前，在委員們看來，這些身影也將是未綠裝修設計來穩定持續脫貧的“中流砥柱”。

TC:jiuyi9follow8

requestId:688fac82723f46.48284705.

庫布其沙生植物園占地5000多畝，栽植了當地以甜心花園及從世界其他地區引進的稀有和瀕危的沙生、包養網旱生植物500余包養網dcard種。喬治•斯坦梅茨 包養網心得攝中國網/中國扶貧在線10月14日訊 在距離北京直線距離800公里的地方，有一片廣袤的沙漠——位于包養網評價內蒙古自治區西部的庫布包養網其。這包養網是中國第七包養網單次大沙漠，是十幾萬庫布其人生包養管道存的家園臺灣包養網。30年前，這包養網單次里曾包養是不毛之地，被稱為“死亡之海”，農牧包養民包養網們飽嘗沙漠生女大生包養俱樂部活的苦澀艱辛。如今，經過科長期包養學治理，這片面積1包養.86萬平方包養公里的大沙漠，1/3已經披上了綠裝，10萬農牧民走上了致包養網富路，創造了沙漠包養行情地區包養擺脫貧困的世界奇跡。2016包養網年9月，庫布其沙漠吸引了美包養甜心網國《國家地理》攝影師喬治•斯坦梅茨進行為期8天的拍攝。這位有著15年沙漠航拍經歷，幾乎飛遍全球極端沙漠的攝影大師，自駕動力包養網站飛行傘，以獨特的航拍視角長期包養記錄下庫布其沙漠脫貧后的新包養網風貌，向世人呈現了一個中國打贏沙漠脫貧攻堅戰包養甜心網的鮮活包養網樣本。現在，我們就通過攝影師的鏡頭，一起去領略庫布其沙包養網ppt漠的風采吧包養價格，共同包養留言板見證這歷史的巨變。包養網單次

TC:sugarpopular900

requestId:688fae02bad1d5.70728874.

　中新網6月3日電 6月1日，“鑄七十年輝煌•中冶人奮進在新時代”企業開放日之“扶貧扶智”主題宣傳活動舉行，帶領優秀農民工子弟與優包養一個月價錢秀貧困學生走進北京世園會，旨在為農民工兄弟子女與優秀貧困學生送去關愛，弘揚社會正能量，包養網為建設美好中冶添磚加瓦助力。

活動合影

　　此次活動在包養網延慶區2019年北京世園會舉辦。大家先后游覽了植物館、中國館、國際館、生活體驗館、中華園藝展示區等景點，欣賞了園中富包養網心得有特色的人文景觀以及精美的綠色園林藝術，了解了先進的生態環保理念和科技成果，體會到人與自然和諧包養網相處的現代氣息，包養網單次感受著充滿魅力和活力的園林藝術和園林文化包養。

　　志愿者們現場給孩子們分發了愛心物品，為孩子們講解中國夢，并通過“說出我的夢”引導孩子包養網們樹立遠大志向，用實際行動實現“七彩”夢想。收到自己心儀包養的禮物后，孩子們滿包養情婦足的幸福笑容綻放在稚嫩又羞澀的可愛臉龐上。小朋友們用可短期包養愛的聲音說出自己的夢想包養，用稚包養條件嫩的小手沾上多彩的印泥包養網在條幅上“鄭重”按上小小的手印。

　　活動現場，包養價格愛心涌動，掌聲不斷。一位包養網農民工對公司的愛心活包養網動難以抑制激動的心情，表示一定督促孩子珍惜機會、刻苦學習，一定將愛播撒下去。

　　值得一提的是，2019年北京世園會延慶區產業帶商業用包養留言板房工程為2019年北京世界園藝博覽會包養配套工程，將為世園會提供一系列商業用房，中冶集團中國二十包養甜心網二冶負責此項工程鋼結構主材采購、加工制作、噴砂噴漆、運輸等工序。在世園會開展此次活動有著特殊的意義，中冶集團一直堅持“扶貧與扶志、扶智相結合”，將助力對口幫扶地區打贏脫貧攻堅戰作包養網為履行政治責任、經濟責任、社會責任包養的重要任務，聚焦精準扶貧，包養網在教育扶貧、產業扶貧等方面加大投入力度。

　　此次活包養網動為孩子們帶去的不僅僅是物質上的幫助，更是包養精神上的關愛，可以幫助孩子們拓展眼界，接受到更豐包養網富的知識，在他們成長的道路上感受包養網志愿包養精神，長大后傳承志愿包養網精神，奉獻自己的愛心和技能，鼓勵孩子們爭做敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢的優包養網秀少年。中國二十二冶也將時刻牢記社會責任，今后會積極組織包養app參與更多的社會公益活動。

TC:sugarpopular900